仿冒表徵和欺罔或显失公平行为之执法检讨和展望.PDFVIP

仿冒表徵及欺罔或顯失公平行為之執法檢討與展望 67 《公平交易季刊》 第21 卷第1 期（102/01），頁67-108 ◎公平交易委員會 仿冒表徵及欺罔或顯失公平行為 之執法檢討與展望 劉孔中 薛景文* 摘要 在過去二十年間，國內外經濟情勢劇變，公平法五度修正，商標法七次修正。 本文回顧公平法第20 條仿冒表徵以及第 24 條欺罔或顯失公平相關實務，並探討其 中問題點。本文第一個重點是檢討公平會關於公平法第 20 條見解因為商標法修改 而必須變更之處，並提出因應商標法修改該條的修正建議：最好是將該條刪除後移 入商標法，並進一步合理化商標法。如果繼續維持本條，該條第 1 項第 1 、2 款 「混淆」改為「混淆之虞」，第3 款增加「混淆之虞」此項危險之結果。本文第二 個重點是檢討公平法第 24 條實務上的重要爭議，並對未來發展之方向提出建議:在 公平法的體系架構之下，可適度將消費者保護的職掌與考量納入公平法。至於立法 技術，可以在第 24 條增訂第 2 項，規定消費者保護的具體原則或是條列黑名單， 或者在第三章增訂一節，專門規範業者與消費者間（B2C ）的不公平行為，其中可 以包括多層次傳銷以及從公平會實務中提煉出的當然違法行為。 關鍵詞：表徵、欺罔、顯失公平、混淆、消費者保護 投稿日期：101 年5 月22 日 審查通過日期：101 年12 月24 日  劉孔中為中央研究院法律學研究所研究員，清華大學科技法律研究所教授、薛景文為交通大學 科技法律研究所助理教授。 68 公 平 交 易 季 刊 一、前言 公平交易法自民國 81 年 2 月施行以來，倏忽已過二十一載，在公平交易委員 會以及法院的操作下，公平法以及相關實務處理之標準已脫離蹣跚學步的階段，慢 慢進入成熟的時期。在此二十餘年間，國內外經濟情勢劇變，公平法五度修正，商 標法七次修正，本文第一作者多次為文評析公平法第20 條仿冒表徵1以及第24 條欺 2 罔或顯失公平行為的實務 ，當年所提出的觀點是否仍然有效？指出的問題點是否繼 續存在？公平會的見解是否會因為商標法的修改而有改變之必要？司法實務有哪些 新的見解？公平會近年的處分實務有哪些新的趨勢？引發哪些新的爭議？誠屬有意 義的一件事，因此有本文之作。 本文在架構上分成兩大部分，第一部份是整理公平會及法院關於第 20 條仿冒 表徵的見解，例如如何界定表徵、相關事業或消費者所普遍認知、相同或類似使 用、混淆、如何保護未經註冊之外國著名商標，從而檢討公平會見解因為商標法修 改而必須變更之處，並提出展望與建議。第二部份則是整理公平會欺罔及顯失公平 行為的判斷標準、將公平會認定適用第 24 條不正當競爭一般條款實務類型化、第 24 條與限制競爭行為以及特定不正當競爭行為之區分，從而檢討公平會實務見解， 並提出展望與建議。本文文末結語提醒注意會影響公平法第 20 條及第 24 條未來發 展的三個外部因素。 二、仿冒表徵 以往我國商標法可作為商標的營業標識極為有限（商標法第 5 條第 1 項在民國 1 劉孔中，著名標章及相關表徵保護之研究，中央研究院、聯經出版公司 (2002) 。劉孔中，智 慧財產權運用與競爭秩序，經濟部智慧財産局，3 版，智慧財産培訓學院教材27 (2008) 。 2 劉孔中，「公平交易法第24 條之研究」，公平交易季刊，第2 卷第3 期，1-30 (