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区域科技进步综合评价方法与实证研究 　　摘要：文章基于科技部组织开展全国市、县、区科技进步考核的指标体系，研究科技进步综合评价指数的计算方法，并进而利用第三次（2003年~2004年）全国市、县、区科技进步考核所收集的数据，对江苏城市的科技进步水平进行了综合评价，对各个市的科技进步特点进行了全面分析。 　　关键词：科技进步；指标体系；评价方法 　　 　　一、 引言 　　 　　近年来，科技进步在推动区域经济社会发展方面起着十分重要的作用，为了准确的把握区域科技进步状况，更加有效地促进区域利用科技促进区域发展，需要对区域的科技进步状况进行评价。目前，科技进步的评价方法主要分为两大类：一是经济数学模型法。该方法主要应用于科技进步贡献率的研究，通过建立数学模型，把科技进步在经济增长中所起的作用分离出来，从宏观上反映经济增长中科技进步的作用。二是指标体系法。该方法通过建立与科技进步相关的指标体系，采用多元统计分析方法进行综合，进而得出评价对象的综合指数以反映系统的全面状况。为了准确把握区域科技进步的状况，必然既需要从整体上对区域的科技进步水平做出综合评价，又要从选取指标的不同侧面反映相对水平，也就是采用指标体系评价方法。在区域科技进步评价指标体系方面国内已有了不少相关的研究，取得了一些有意义的研究成果。本文将基于全国市、县、区科技进步考核的指标体系，研究设计区域科技进步评价综合指数，并进而利用第三次全国市、县、区科技进步考核中所收集到的数据，对江苏省的城市的科技进步状况进行评价。 　　 　　二、 区域科技进步综合评价方法设计 　　 　　本文采用科技部2003年~2004年市、县、区科技进步考核指标体系中的定量指标作为评价区域科技进步综合水平的基本指标。该指标体系由四个一级指标和21个二级指标组成（表１），分别从科技投入、科技产出、科技促进经济发展和科技促进社会发展四个方面来考核一个地区的科技进步综合水平。 　　 　　基于考核指标体系，本文采用综合指数加权的方法对评价指标体系的众多指标进行综合计算，该方法的计算模型为： 　　 　　式中：n―评价指标的数量；Zi―第i项评价指标的数据处理值；Wi―第i项评价指标的权重系数。 　　由于评价指标中的统计数据量纲不同，而且指标数据在数量级别上存在差距，因此需要对统计数据进行无量纲化处理。本文采用相对化处理方法，它是一种比较简单和实用的方法。计算公式如下： 　　 　　在相对化处理过程中要将“正指标”和“逆指标”区别对待。“正指标”是指指标值越大，在评价中所起的作用也越大的指标，可以直接用公式（2）进行处理。“逆指标”是指指标值越大，在评价中所起的作用越小的指标。对于“逆指标”可以先将它化成“正指标”后再用公式（2）进行相对化处理，由于在本评价指标体系中只有“万元工业产值能耗”一项为“逆指标”，所以可以先对它取倒数转化成“正指标”后再进行相对化处理。 　　在消除了各个指标的量纲影响和确定各个指标的权重系数以后，就可以利用线性加权和法进行综合评价指数的计算。 　　 　　三、 江苏城市科技进步水平纵向比较分析 　　 　　运用前述综合评价指标体系和具体测算方法，我们对参加科技部2003年~2004年度全国科技进步考核的江苏省12个城市的科技进步水平进行了纵向比较分析，即分析各个城市2003年~2004年间科技进步变化趋势。 　　在进行纵向评价时，选取各地区指标的2003年数值为标准值，以2004年相应指标的数值作为报告期的实际值对数据进行无量纲化处理。在计算权重系数时，我们用各个二级指标的标准分除以它所属的一级指标的标准分得到每个二级指标相对于一级指标的权重系数，然后用公式（1）计算出各个一级指标的科技进步指数，最后用各个一级指标的标准分除以总标准分得出各个一级指标的权重系数，再用公式（1）得出地区科技进步综合指数。最终评价结果见表２。 　　 　　从纵向比较来看（表１），2004年全省各城市科技进步态势总体呈上升趋势，相比2003年，12个城市科技进步综合指数平均增长14.32%。从构成科技进步的四个主要方面来看，也都呈现增长态势，但增长的幅度差异比较大。2004年和2003年相比，科技产出和科技促进经济发展的增长速度较快，平均分别增长18.58%和20.99%，但科技投入和科技促进社会发展方面增长速度相对较慢，平均分别只增长6.42%和8.85%。这表明从2003到2004年科技产出和科技促进经济发展对12个城市的科技进步水平的促进作用最大。 　　从全省各城市横向比较来看，12个城市中有11个城市的科技进步呈现增长态势，但增长幅度差异相当大。其中，南通市的增幅最大，比2003年增长29.72%，主要是由于该市的科技产出水平大幅提高，增长了62.03%。