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构建与谐油地关系 促进企业持续发展 　　摘 要： 油地关系是伴随勘探开发建设发展而产生的社会现象，油地工作是建立和谐油地环境的桥梁与纽带，是保障油田生产建设顺利进行的重要组成部分。当前，油地关系受地域特点、法律法规、开发规划、治安环境、清洁生产以及地方建设等多种因素影响而错综复杂。本文对油地关系的难点展开深入分析，提出油地关系处理中需要把握的要素，强调油地工作必须要发挥国企的优势，要勇于担当社会责任、政治责任，要以坚决捍卫油田的利益为根本点，最终才能实现油地合作双赢的局面。 　　关键词： 油地矛盾；国企责任；和谐双赢；持续发展 　　前 言 　　油田领导曾经在油田召开油地工作会议上指出“油地工作要坚决捍卫油田的利益，坚决捍卫油地工作队伍的形象，要坚决保护油地工作干部的自身安全，切实做好油地工作，为油田生产经营建设保驾护航。”油田与地方这种唇齿相依的关系要求企业处理油地工作关系时必须从国家整体利益和长远利益的大局出发，坚持眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，本着“油地结合、互惠互利、共同发展”的原则努力构建安全、文明、富裕、繁荣的新型油区。 　　一、构建油地和谐关系的重要性 　　随着油田生产的深入、开发规模的不断扩大，尤其国家对各类资源采取有偿使用政策以来，油田的内外部环境条件发生了深刻变化，必须更好地处理好油地关系。要着眼于践行企业的社会责任，自觉参与到区域经济社会发展的大格局中，以油田发展带动区域经济发展，以地方发展改善油田生产生活环境，推动油田和地方经济文化的深度融合。不断完善油地共建运行机制和沟通平台，积极争取和利用优惠政策，服务油田发展，造福职工群众，实现互利双赢。要把建设绿色生态油田作为和谐共建的重要任务，认真做好节能减排和黄河滩涂的生态保护，切实做到安全生产、清洁生产，油地携手共同促进生态文明建设。 　　二、协调油地关系的矛盾与困难 　　1、油田开发用地与地方土地政策的矛盾。油田开发不断深入，勘探领域不断扩大，新区产能建设滚动扩边，这无疑都增加了占用地方土地的连续性，决定了油田与地方关系的长期性、必要性和复杂性。油田已进入开发中后期，产量递减，成本增加，资金短缺，与地方对资金的需求矛盾和差距越来越大，特别是个别地方政府，借着地理优势存在不正常心理，总是想借着机会想多占便宜，在办理手续时候处处刁难，设卡，直接制约了油田持续和谐发展。 　　2、农村经济结构的调整与开发用地的矛盾。例如现河油区附近个别村民受经济利益驱使，将靠近井场的农耕地非法扩张，不但增加了处理工农关系的成本，而且还严重影响了油田安全生产工作的顺利进行。现河采油厂针对部分井场被农耕农用、非法侵占的情况，动用了大量人力、物力，协调油地关系部门，组织工农、安全、保卫人员来集中开展治理整顿活动。 　　3、油田生产与地方治安环境的矛盾。近年来涉油案件逐年增多，影响着正常的原油生产扶序。随着原油价格的上涨，受经济利益的驱动，不法分子盗窃原油已成为影响油区秩序稳定的突出问题，涉油案件呈上升趋势。特别是有组织的盗油团伙破坏井口，盗窃油田设备，在输油干线上打卡子盗油等现象时有发生。 　　4、油田生产与地方环境的矛盾。由于石油企业破坏环境，当地的生存环境出现恶化，甚至出现农民和企业之间的对抗，扰乱油区社会安定的情况。 　　三、探索油地关系的方法与对策 　　油田领导曾多次指出，油地工作要以确保油田生产建设为宗旨，以管理创新为动力，着力强化油地关系协调、用地管理和油地共建，为油田全面完成生产经营建设任务做出新的贡献。多年来，油田与地方不断加强交流与合作，油地关系融洽和谐，做到了优势互补，实现了互利双赢。油田开发需要地方政府的支持，油田要继续本着油地共建的宗旨，在搞好油田发展建设的基础上，为地方经济发展多作贡献。 　　1、处理生产建设和油区治安的关系，发挥桥梁与纽带作用。油田领导曾指出：“要进一步统一思想，提高认识，增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。要进一步强化责任，严格落实领导责任、全员参与推进工作、努力形成工作合力、打防并举统筹兼顾，推动油田综治工作再上新台阶。近年油田按照有关会议要求，坚持抓生产、抓治安并重，组织各级各单位和公安保卫部门，严打涉油犯罪，严密治安防控，实现了油区治安秩序明显好转、油田生产秩序明显好转、油气产量明显上升、涉油案件明显下降的工作目标，油田油区治安综合治理得到了地方政府的大力支持，为保障油田原油上产做出贡献。与地方政府共同开展了创建“平安油区”活动、春季油区专项整治活动和整治油气田及输油管道生产秩序专项行动，通过治理重点区块、取缔土炼油炉、非法小化工，非法收购点，查获盗油车辆，截获油品和油田物资。取得了阶段性成果。 　　2、处理好生产建设与地方经济的关系，开展工农共建活动，促进共同发展。油地结合是东营的