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浅析加强网络与谐治理 改进政府网络舆论管理 　　摘要:网络的出现和广泛应用改变了人们的生活方式,也给政府公共舆论管理带来了新的挑战和机遇。本文以“躲猫猫”事件为例,探讨政府加强网络和谐治理,改进政府网络舆论管理的新思路。 　　关键词:网络治理舆论引导 　　 　　所谓“躲猫猫”事件,是指2009年1月30日,24岁的云南省玉溪市北城镇男子李荞明因盗伐林木被刑拘,拘押在晋宁县公安局看守所。2月8日下午,他受伤住院,4天后在医院死亡,死因是“重度颅脑损伤”。晋宁县公安机关12日给出的解释是:当天李养明受伤,是由于他与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时,遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁导致。对于李荞明因玩“躲猫猫”致死的说法,不仅其家人不能认同,在网上看到这则新闻的网友,绝大多数也表示出强烈的质疑。在一门户网站上,该新闻有3.5万多条留言,其中多数都在谈论“躲猫猫”说法的合理性。 　　中共云南省委宣传部副部长伍皓在自己名为“伍皓的网络意见箱”工作QQ群里提出组织网民实地调查的想法,众多网友纷纷表示支持。2月19日上午,伍皓以协调人的身份,将公检法等相关部门的代表召集到一起开了个协调会,并最终说服了相关部门代表。当天下午,伍皓以云南省委宣传部的名义,在云南官方网站刊登了一份(参与调查“躲猫猫”舆论事件真相的公告》,面向社会征集网民和社会各界人士代表4名(后扩为8名),邀请他们参与组成“躲猫猫舆论事件真相调查委员会”。来自社会各界的报名异常踊跃,从下午2点到8点,6个小时的时间里,共有500多人通过电话和网络报名。当晚,云南省委宣传部公布委员会名单,最终由4名政法界人士、3名媒体记者和8名网友组成,宣传部门官员并未名列其中。此次公开征集网民参与调查,在云南乃至全国都是从来没有过的。20日,调查委员会一行l5人进入晋宁县看守所,展开了为期一天的“调查”,随后,他们在网络与传统媒体上公布了一个调查报告。 　　最终,李荞明案走回了官方路线,被移交昆明市检察院主办,由云南省检察院督办。经检查机关侦查,27日,云南省政府新闻办召开新闻发布会,公布“躲猫猫”事件司法调查结果:死者李荞明在晋宁看守所,遭同监室牢头狱霸以“躲猫猫”为借口进行施虐和体罚导致死亡。并对涉及该事件的相关负责人作出免职、撤职等处理。经协调,云南晋宁县公安局一次性支付现金35万元人民币作为赔偿给李乔明的家人。此案至此告一段落。 　　“躲猫猫”事件让人们充分领略了网络舆论的威力,也让人清楚地看到了互联网自身所具有的不容忽视的大规模协作功能。笔者认为,“躲猫猫”事件对政府在新形势下改进网络舆论管理有重要启发。 　　1.政府应积极应对网络,由“对抗”走向“协商” 　　网络舆论的基本特征决定了政府在进行网络舆论引导时必须充分考虑网民的参与心态、参与方式以及其中可能产生的变化。从最初的宝马车撞人案到以后的虎照门事件,我们都能看到事件发生之后,政府在网民愤怒的指责声中被动应付,疲于奔命。而“躲猫猫事件”的不同之处是在事件发生的最初,中共云南省委宣传部副部长伍皓就已密切关注此事,并最终面向社会征集网民和社会各界人士代表参与组成“躲猫猫舆论事件真相调查委员会”。这一行动是在网民群体性心理尚未充分形成的情况下进行的,非常及时有效地舒缓了网民的对抗情绪,更重要的是这一行动还积极地调动了网民的正面心态,将网民原先痛恨政府不作为以及虚假作为的心态成功地扭转为和政府一起解决事件的积极心态。 　　云南省政府对“躲猫猫”事件迥异于寻常的处理,宣传部第一时间迅速关注和满足网民期待,采取主动的应对方式和协商式的引导,正视网民意见,以公众参与的方式改革传统的舆论引导模式,创造了新时期我国舆论引导由被动到主动的进步性的鲜明范例。 　　2.政府应积极实施舆论引导,实现公共危机由隐压式处理到公开化处理转变 　　在传统的舆论引导模式中,对事件的处理有时会采取隐压式方法。而网络舆论引导中“把关人”并不容易像传统媒体中的“把关人”那样起作用,因此如果仍然采用隐压式的方法就很难控制网络舆论的导向和扩张。而此次“躲猫猫”事件大胆放手让网民自己调查,尽管由于司法程序方面的原因,网民调查“躲猫猫”事件没有得到网民满意的结果,但政府这种愿意摆脱以往以隐瞒、压制为手段的处理方式,促使事件的调查流程在网民面前呈公开、透明化的态度,极大地博取了网民的支持,使得社会公众对党和政府的形象形成积极的、正面的意见和看法。 　　此次公开透明化的引导某种程度上来说本身形式带来的作用和价值就是意义。“民间调查”,从某种程度上说,就是对基于舆论监督权而衍生出来的一种公众知情权的实现而做的努力。网友通过调查组这个放大镜盯住了“躲猫猫”的猫腻,同时网友由“隐”到“显”,参与社会监督。 　　3.政府应加强网络和谐治理,适度分权,