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浅谈造纸企业应急准备与响应活动 　　摘要：造纸综合企业不但生产过程中有大量的易燃易爆品，如原材料、纸张、油品和化学品、氧气等，有多种压力设备和管道，有大型高速运转的机械设备设施，还有多个重点防火部位，如锅炉房、电站、碱回收炉、石灰窑等，其易出现紧急情况和事故的部位分布广、起因多。基于可能面临多种类型的突发紧急情况和事故，造纸企业应急准备和响应活动应分层次编制应急预案，配备适宜的应急物资，对相关作业场所人员进行培训和开展应急演练。在应急准备和响应活动中预案是基础，物资是保障，培训是关键。 　　关键词：造纸企业；应急准备；响应活动 　　一、分层次编制应急预案 　　企业编制应急预案应遵循国家有关应急管理的法律法规及要求，根据企业的规模和生产活动，对生产过程中的重大危险源及其可能出现的风险进行充分的辨识，对风险的可能性及后果进行评价，在此基础上构建适宜的应急预案体系。应急预案体系主要由综合预案、专项预案、现场处置方案构成。 　　（一）综合预案 　　综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案，可以很清晰地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是，综合预案可以作为应急救援工作的基础，对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。 　　（二）专项应急预案 　　专项应急预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如火灾 、危险物质泄漏、生产安全事故、某一自然灾害而制订的计划或方案，是综合预案的组成部分，应按照综合预案和要求组织制订并作为综合预案的补充。专项预案充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。专项应急预案应有明确的救援程序和具体的应急救援措施，明确了在突发事故发生之前、发生过程中及刚刚结束之后谁负责做什么、何时做及相应的策略和资源准备要求等。造纸企业可根据对重大危险源及风险的分析，结合本企业和国内外同类企业的突发情况、事故的经验教训，编制专项应急预案，如安全生产事故预案、消防预案、危险品事故预案等。 　　（三）现场处置方案 　　现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案的特点是针对某一具体场所的该类特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场处置方案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。造纸企业虽然因其产品、规模、设备水平和自动化程度的不同及管理水平的不同，其重要环境因素和重大风险不尽相同，但火灾仍是造纸企业重要环境因素和重大风险之一。在消防预案的基础上可在消防管理的重点部门分别编制现场处置预案，如原料场、仓库、锅炉房、造纸车间等场所的消防预案等。危险化学品事故专项预案下也可针对某重大危险源编制应急预案，如氯气泄露应急预案。现场处置方案的另一特殊形式为单项预案，主要是针对临时活动中可能出现的紧急情况，预先对相关应急人员的职责、任务和预防性措施做出的安排。例如，针对某一改扩建的建设施工或大中修等维修活动而制订的临时性应急行动方案，随着这些活动的结束，预案的有效性也随之终结。 　　各项预案的编写应规范、协调，避免矛盾，减少交叉，防止遗漏。编制预案应充分考虑企业的能力，对应急指挥、通讯、救援疏散、处置等要素均应进行描述，给出注意事项、关键路线、标识及外部联络方式等。特别是涉及职责的描述，要清晰明确并与企业的其他文件、制度相适宜。预案还应为应急物资的准备和员工培训提供依据。一些企业预案编写缺乏针对性，照搬他人的模板，或是仅原则性的泛泛而谈，缺乏指导意义，更谈不上可操作性，只能被束之高阁。例如，某企业在“氯气泄漏事故应急预案”中描述：在发生氯气泄漏事故时，应迅速撤离泄漏污染区人员至上风处并立即进行隔离，患者应及时送到大医院或有职业病科的医疗单位救治；根据现场的检测结果和可能产生的危害，确定隔离区的范围，严格限制出入。一般来说，少量泄漏的初始隔离半径为150米，大量泄漏的初始隔离半径为450米。应急处理人员应佩戴正压自给式空气呼吸器，穿防毒服，尽可能切断泄漏源。泄漏现场应去除或消除所有可燃和易燃物质，所使用的工具严禁沾有油污，防止发生爆炸事故。防止泄漏的液氯进入下水道。合理通风，加速扩散。喷雾状碱液吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。严禁在泄漏的液氯钢瓶上喷水。构筑围堤或挖坑收容所产生的大量废水等。 如果预案中能够明示决定隔离半径的“检测值”，150米和450米隔离半径可参照厂房、构筑物及患者救治的医院等，则预案更具可操作性。 　　预案应以人为本，在保障人员安全的前提下，减少对环境的影响，合理处置事