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发展农村供水 构建与谐社会 　　【摘要】厦门市农村供水的建设与管理从构建和谐社会出发，政府和供水企业务实、负责，取得了良好的社会效益，其工作经验值得借鉴。 　　【关键词】农村供水；建设管理；和谐社会 　　 　　近年来，厦门市投资15057.6584万元，新增自来水农村供水主次干管管道370公里，解决了厦门岛外四个区92个行政村，46.2万农村人口自来水入户工程，截止到2008年7月，约有4万5千户农户得到了供水企业对其抄表到户、维护到户的服务，享有同城市居民同等的供水服务。而在此之前，厦门市作为东南沿海的特区，农村自来水供水普及率偏低，不到50%。厦门岛外的农村大部分没有用上自来水，部分饮用水使用地表水的，感官浑浊、细菌超标；抽用地下水的，重金属超标、含氟过高。有的村庄枯水季节，水咸得不能泡茶，炒菜不用放盐；有的村庄长期饮用不合格水源，导致出现皮肤病、甲状腺病、肝功能不正常等地区性疾病，青年征兵体检合格率很低。水质差和缺水，制约农村经济，直接影响了农副产品的生产，影响了一些龙头企业出口产品的质量。 　　 　　一、厦门市农村供水建设和管理的具体做法 　　 　　 （一）农村供水建设组织完善、资金到位、宣传先行 　　1. 组织完善。厦门市成立农村供水工作领导机构，由两位副市长负责，主要负责工程实施的总协调和监督，负责实施方案的审定和资金安排使用。市政园林局是这项工作的牵头单位，供水企业水务集团是业主单位，具体负责工程的实施。各区政府主要领导亲自挂帅成立相应工作机构，明确区、镇、村工作职责和任务分工，确定专门机构和专人负责自来水的建设工作。 　　2. 资金到位。自来水主次干管（不含进村入户支次干管）的建设资金由市政府负责出资50%，区政府负责出资25%，水务集团出资25%组成。设立工程项目财政资金专户，市、区配套资金归集到专户，专款专用，具体由市财政审核所负责工程决算审核。各区政府负责各自然村供水管网进村入户工程的实施，所需资金由区、镇、村负责发动、组织村民筹集。 　　3. 宣传先行。宣传工作贯穿于农村自来水建设的全过程。通过《厦门日报》阐述了农村自来水建设工作的重要意义，营造氛围。每月一期的《农村自来水建设工作简报》及时公布建设工作的进展情况，《人民日报》、《经济日报》、《福建日报》等报道跟踪工程进展，厦门电视台组织制作农村供水专题片，供水企业印制35000份宣传手册，7款210000张宣传单，组织流动宣传车，连续到各行政村、自然村宣传，现场解答农民用水咨询。 　　（二）农村供水建设优化设计、有序施工、在线监督 　　1. 优化设计。农村供水设计小组在地形图等设计所需基本资料不齐全的情况下，设计员靠深入各区政府、镇、村所在地，了解供水现状，靠走遍各村现场，了解第一手资料，核实每一条管线的管径、位置、走向，确定每一个水表的位置。为满足地势较高和偏远管网末梢地区的农村有水用，通过改造泵站，安装无负压设备等设计方案提出解决办法。 　　2. 有序施工。在农村供水主次干管的建设中，在市政府相关部门的支持下，供水企业水务集团及时与公路局、交管部门沟通，取得支持，破路顺利，并得到免收相关行政事业性收费的支持，节约了时间和资金。村内管道由各区、镇牵头组织工程施工招标，委托监理，竣工后，由镇政府牵头，组织相关部门、厦门水务、村民代表参加验收。 　　3.在线监督。农村自来水建设监督检查办公室对农村供水规范制定、材料采购、工程招投标、提高办事效率等提出建议要求并监督。开辟新闻媒体监督渠道、通过召开新闻通气会、主动邀请厦门主流媒体对农村自来水建设进行宣传监督。此外，农村供水建设工程还主动接受相关单位部门、社会组织及人民群众的监督，接受各区人大代表、记者团到施工现场检查监督。 　　 （三）农村供水管理水费让利、技术支持、服务延伸 　　1. 优惠水价的让利。农村供水建成的初期，厦门水务抄收各村的总表，村内抄表到户由各村组织抄收。为鼓励、支持农民使用自来水，水费缴交方面，水务集团采取优惠和灵活的水价机制，城市建成区外的农村用水在三年内暂缓征收污水处理费，对以自然村总表计费的用水实行趸售水价1.5元/立方米，村委会对村民的最终售水单价不得超过1.8元/立方米。（当时城市居民含污水处理费的水价为：第一档每户用水量≤15立方米/月，计2.60元；第二档每户用水量15立方米/月，计3.10元/立方米）为此，厦门水务集团让利约800万元。 　　2. 技术管理的支持。供水企业水务集团各营业所大力帮助各农村的抄收管理，及时为有需要的村提供技术帮助，如管网维护、测漏、处理偷漏水等违章用水行为等；还专门出资为130多名农村供水管理员实施抄收管理、水表知识及管网维护的基础知识培训。 　　3. 供水服务的延伸。为切实“把好事办好”，厦门水务从尝试