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稳定与完善家庭承包经营 　　摘要：对改革开放以来，我国农村普遍实行的以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制进行了研究，分析了家庭承包经营的绩效，实行家庭承包经营具有必然性和广泛的适应性等问题，并提出了建设社会主义新农村的政策建议。 　　关键词：农业经济；家庭经营；稳定；完善 　　中国分类号：F32　文献标识码：A　文章编号：1671－6477(2008)04－0459－06 　　 　　始于20世纪70年代末的中国改革是从农村开始的，农村改革是从实行家庭承包经营开始的。改革开放以来，我国农村发生了历史性的变化，取得了举世瞩目的成就：农村生产力高速发展，农业总产值和主要农副产品产量高速增长；农业结构、农村产业结构不断得到调整和优化，由此也带来了整个社会产业结构的调整和优化；农民收入迅速增长，生活水平不断提高。这些变化和成就的取得原因是多方面的。其中，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制是最重要的原因之一。 　　进入21世纪，党的十六大报告、党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和党的十七大报告，都明确提出要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。 　　 　　一、家庭承包经营的绩效 　　 　　农村改革的绩效首先归功于农业经营管理体制的变化，即实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。家庭承包经营的实行，带来了我国农业、农村和整个国家经济、生活的历史性的变化。 　　 　　(一)农村生产力的高速发展 　　改革开放以来，我国农业和农村总产值不断上升，主要农副产品产量不断增长。1978―2007年间农、林、牧、渔业总产值年均增长10％以上，2007年达到48 892.96亿元，是1978年的35倍。粮食、油料、棉花、水果等主要农产品和水产品的产量增幅明显，2007年分别实现产量50 148.28万吨、2548.94万吨、762.36万吨、18136.29万吨和47370千吨，是1978年的1.65倍、4.88倍、3.52倍、27.60倍和10.18倍。农民生活日益丰富，农村市场日益繁荣。 　　农村生产力的发展，还突出表现在农业机械化水平的不断提高，到2007年底中国耕种收综合机械化水平已达到41％，农业劳动力占全社会从业人员比重已降至38％左右，标志着农业机械化发展已跨入中级阶段；农业机械拥有量不断增长，2007年全国农机总动力达7.6亿千瓦，是1978年的6.3倍，拖拉机保有量1834.1万台，其中大中型拖拉机183.9万台，是1978年的3.3倍，小型拖拉机1650.2万台，是1978年的12.0倍。各类农机作业服务组织和农机户的总数达到3650万个；农村基础设施建设不断完善，农民家庭平均每户生产性固定资产在价值量和实物量方面也逐年增长，2006年农村居民家庭生产性固定资产原值合计为7647.09元／户，是1978年的10倍多；农村社会化服务体系不断健全。 　　 　　(二)农民收入增长，生活水平提高 　　以家庭承包经营为主要内容的农村改革，使我国农民的收入水平有了很大提高。这是家庭承包经营推行的必然结果，也是它能够得以发展和完善的动因。农民家庭人均总收入和纯收入都呈逐年增长的态势。2007年农民人均总收入和农民人均纯收入分别为5791.12元和4140.36元，是1978年的38倍和31倍。随着农民收入的增长，农民家庭平均每人生活消费支出不断增长。在农民生活提高的指标中，食品消费在整个消费支出中的比重逐年下降，而住房及以文化服务和生活服务为主要内容的支出的比重不断上升，耐用消费品拥有量不断增加，住房面积逐渐扩大。它标志着就全国而言，农民已经跨越了温饱线，在向小康进而向富裕迈进。这标志着一个新的消费结构正逐步形成。 　　在农村居民家庭平均每人总收入中，家庭经营收入在1 978年只占35.6％，2006年其比重上升到53.83％，在人均纯收入中，家庭经营收入在1978年仅占26.8％，2006年这一比重就上升到了65.87％，这说明家庭承包经营在整个农村经济中起着相当重要的作用。 　　 　　(三)农业内部结构、农村产业结构不断调整和优化 　　我国农业坚持以市场为导向，不断深化农业和农村经济结构调整，农业内部结构不断趋向优化。1978年农、林、牧、渔业产值分别占总产值的79.99％、3.44％、14、98％和1.58％，优化到2007年的50.43％、3.81％、32.98％和9.12％，农业产值的比重下降了29.56个百分点，牧业和渔业的产值比重分别提高了1