上海巿工程总承包管理暂行办法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 上海市工程总承包管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总则 （目的和意义）为促进本市建设工程勘察、设计、施工等各阶段的深度融合，有效控制项目投资、提高工程建设效率，进一步推进和规范本市工程总承包的实施和发展，根据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。 （定义）本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包单位）受建设单位委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、施工等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的建设工程生产组织方式。 （本办法适用范围）本市新建、改建、扩建工程采用工程总承包组织建设和监督管理的，适用本办法。 （管理部门）市建设行政管理部门负责本市工程总承包活动的监督管理；区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内工程总承包活动的监督管理。 第二章 承发包管理 (发包阶段)工程总承包发包可在以下两个阶段选择实施: （一）项目核准、备案、审批手续完成后,进行工程总承包发包; （二）初步设计文件或总体设计文件获得批准后,进行工程总承包发包。 （招标条件）采用工程总承包方式招标的，应具备下列条件： （一）按国家及本市有关规定，已完成项目审批、核准、备案手续； （二）建设资金来源已经落实； （三）有招标所需的基础资料； （四）满足法律、法规及本市其他相关规定。 采用本办法第五条第一款情形发包的，工程项目的设计方案、功能需求、技术标准、工艺路线、投资限额及主要设备规格性能等均应确定，招标范围内容造价可控。 （承包人资质）工程总承包单位应具备与发包工程规模相适应的工程设计资质（工程设计专项资质和事务所资质除外）或施工总承包资质，且具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。 （承包禁止条件）工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、监理单位或与前述单位有控股或被控股关系的机构或单位。 采用本办法第五条第二款情形发包的，工程总承包单位还不得是项目的初步设计文件或总体设计文件的设计单位或与其有控股或被控股关系的机构或单位。 （项目经理资格）工程总承包项目经理应当具有相应工程建设类注册执业资格（包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师），拥有与工程建设相关的专业技术知识，熟悉工程总承包项目管理知识和相关法律法规，具有工程总承包项目管理经验，并具备较强的组织协调能力和良好的职业道德。 （再发包情形）存在以下情形之一的，本办法称为工程总承包再发包： （一）工程总承包单位具备相应的设计和施工资质的，可自行实施工程的设计和施工业务，也可将工程的全部设计或全部施工业务不再通过招标方式再发包给具备相应资质条件的设计、施工单位； （二）工程总承包单位仅具备相应的设计或施工资质的，应自行实施其资质承揽范围内的设计或施工业务，并将其资质承揽范围外的设计或施工业务不再通过招标方式再发包给具备相应资质条件的设计、施工单位； （三）工程总承包单位可将工程的全部勘察业务不再通过招标方式再发包给具备相应资质条件的勘察设计单位； 上述工程总承包再发包情形，应当经建设单位同意，并在工程总承包合同中予以明确。 （禁止转包）工程总承包单位不得将工程总承包项目进行转包，不得将工程总承包项目中的设计、施工业务全部再发包给其他单位承包。 （招标文件编制）工程总承包项目招标文件的编制按照国家及本市相关规定执行。 （一）工程总承包合同主要条款可采用国家颁布的建设项目工程总承包合同示范文本中的合同条款内容，专用条款由建设单位和工程总承包单位商定； （二）招标文件中应要求投标人在其投标文件中明确再发包和分包内容； （三）采用BIM技术或装配式技术的，招标文件中应有明确要求。招标人对承诺采用BIM技术或装配式技术的投标人应适当设置加分条件； （四）招标人应当在招标文件中明确最高投标限价。 （评标办法）招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法；采用综合评估法的，综合评估因素主要包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计技术方案、设备采购方案、施工组织设计或施工计划、质量安全保证措施、工程总承包项目业绩等。 （评标委员会的组成）评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，总人数为不少于9人的单数。 （提交投标文件截止时间）招标人应当合理确定投标文件编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，不得少于30天。 （调整概算要求）采用本办法第五 条第一款情形招标的，当中标价超出初步设计批准对应部分概算时，应报原初步设计审批部门调整概算，调整概算未通过的，以原初步设计概算为准；调整概算要求应在招标文件中明确。 （专业分包）工程总承包单位和再发包承包单位应自行完成承包工程