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民事检察与解难之原因分析及完善建议 　　摘要： 　　民事检察和解制度是近年来产生于我国司法实践中的一种制度，它突破了我国民事申诉案件抗诉与不抗诉处理结果的格局，以高效低成本收到了良好社会效果，但在实践中也存在诸多和解困难。本文中笔者从民事检察和解制度的意义、和解难的原因及完善建议等几方面进行了论述，以供商榷。 　　关键词：民事检察和解；和解难；原因 　　民事检察和解，是指人民检察院在办理民事申诉案件的过程中，人民法院已经生效的民事判决、裁定认为确有错误，但争议不大或标的较小，当事人有和解诚意且无抗诉必要的，促其自愿协商，在公正、公平、合法的前提下，达成和解协议而结束诉讼程序的一种办案形式。 　　一、民事检察和解制度的意义 　　（一）民事检察和解有利于化解矛盾、维护稳定、促进和谐 　　民事案件申诉人到检察机关申诉，表明申诉??对人民法院裁判不服，请检察机关依法监督。申诉人申诉的原因是多方面的，有的是因院裁判有失公平公正而申诉，有的是因法院裁判没有满足其诉讼目的而申诉，有的是因不能正确认识和理解法院裁判而申诉。不管是什么原因申诉，均表明了申诉人对法院裁判不服，诉讼当事人之间的矛盾没有化解，纠纷没有排除。实践中，抗诉可以纠正判决，维护司法公正，但被申诉人被动接受再审裁判，不利于裁判执行。民事检察和解，通过检察人员对照事实释法说理，细致的做双方当事人的思想工作，有助于双方当事人正确认定案件事实、了解法律，正确对待法院生效裁判，从而有利于当事人作出于人于已都有利的正确选择。 　　（三）民事检察和解有利于节约司法资源，实现公正与效率兼顾 　　民事抗诉案件的办案周期比较长，从司法实践看检察机关受理案件到法院作出再审裁决，平均约需要至少一年左右。无独有偶，再审判决的执行也需要一个较长的时期，加之实践中存在的执行难的问题，均制约着申诉人合法权益的顺利实现。具体到案件中，民事抗诉一般要经过两级检察机关的审查，有的甚至要经过三级检察机关的审查，抗诉一般要经过两级法院才能进入再审程序，当事人要花费大量的力和财力，高昂的成本使这种迟来的公正丧失其应有的意义。反观民事检察和解，在检察环节化解申诉人与被申诉人之间的矛盾纠纷，维护申诉人的合法权，实现案结事了。可见，民事检察和解不仅因减少了诉讼环节，节约了司法资源与诉讼成本，也为当事人减少了不必要的讼累，可以较好地实现公正与效率兼顾。 　　二、民事检察和解工作难开展的原因 　　（一）从申诉人自身因素分析 　　一是案件历时较长，当事人积怨不断加深，和解工作难促成。申诉案件基本都与当事人的切身利益相关，如财产类案件、侵权类案件等，且多数案件已经过一审、二审甚至再审程序，历时很长，导致当事人双方积怨不断加深，使得检察和解工作很难达到促成目的。如我院办理的李某相邻关系纠纷案，李某与李某某系兄弟关系，双方就院墙分界问题产生争议。该案经过一审、二审、再审后，李某仍不服申诉至我院。基于该案当事人双方具有亲属关系，且引起纠纷的原因仅是院墙分界问题，案件具备一定的和解基础，在案件办理过程中，承办人三次下乡走访，做双方当事人的工作，并同当事人所在地司法所、村委会共同做当事人的和解工作，但双方积怨太深，均不愿做出丝毫让步，该案最终没有达成和解。 　　二是申诉人性格固执、偏激，对法院判决极度不满，拒绝和解。有的申诉人本身性格偏激，认为法院判决极度不公，对司法制度极度怀疑，对社会不满情绪大，即便对方当事人同意和解，其本人仍然拒绝。如我院办理的王某道路交通事故人身损害赔偿纠纷案中，王某的代理人（其父母）对法院判决不满，认为判决不公，并多处信访。承办人在审查该案期间，为化解矛盾纠纷，多次做双方当事人的和解工作，最终在对方当事人（原审胜诉方）同意和解的情况下，王某的代理人仍然拒绝，坚持认为原审判决错误，和解未能达成。 　　三是外来人口的增多，使依赖于人缘、地缘优势开展和解工作的难度增大。很多和解工作的促成需要借助多方力量，形成和解合力，特别是对于“难缠”的当事人，可以通过与其亲戚朋友、街道领导、村委干部等取得联系，请他们协助做工作，借助“本地人”相互熟悉的人缘、地缘优势及“本地人”相对受保护观念，有效地减轻息诉和解工作的难度，提高和解的成功率。但是，随着通州国际新城的不断推进，大量外来人口到通州居住或工作，发生在这些人当中的民事申诉案件，便失去了人缘、地缘的优势，使得和解工作相对较难开展。如我院办理的张某一般劳动争议案，由于张某系外地人，在北京人生地不熟，没什么亲戚朋友，也不属于任何街道或村委会的管辖范围，因此，在做该案和解工作时，可以感觉到，用人单位的责任意识不强，对张某的申诉持放任态度，进而拒绝和解。 　　（二）从检察机关及承办人因素分析 　　一是与诉讼阶段和解相比，检察和解时法院的生效裁判已经作出，和