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浅析体制转轨与结构升级时期我国就业现状 　　【摘要】中国经济飞速发展，但是就业与经济的发展失调，导致中国成为失业大国。构建社会主义和谐社会新的历史时期，就业问题越来越成为当代中国与民生紧密相关的最大的社会问题之一。本文就中国失业问题做出重点现状解析，就失业进行重点的剖析，然后从国家、企业、个人等方面提出具体的建议。 　　【关键词】就业问题；中国失业；原因分析；策略 　　 　　随着改革开放的深入，我国正处于体制转轨和结构升级的关键时期，同时我国经济融入国际化的程度也越来越高，这都使我国未来的就业形势变得十分严峻，是关系我国经济发展和社会稳定的重大战略问题。据十一届人大常委会报告，受全球金融危机影响，我国城镇登记失业率自去年第四季度后达到4.3%，城乡失业人数首次突破900万，达915万人，农民工、大学生、4050等各个群体都被就业问题这个大圈子绕进去。 　　 　　一、中国就业现状 　　 　　（一）劳动力供大于求压力进一步加大 　　2008年16岁以上人口增长达到2500万人，其中城镇新成长劳动力约900万人，下岗人员460万人和城镇登记失业人员800万人左右，加上自然减员提供的就业岗位，预计2009年城镇可新增就业人员约1100万人。劳动力供大于求将达到1400万人，比2007年增加100万人。2010年失业人口继续稳步上升。 　　（二）失业人群组成成分更复杂 　　1.4050群体就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业。 　　2.大学毕业生就业难，据教育部统计，2009年我国应届大学生毕业生初次就业率只有74%。2010年高校毕业生人数达630万，2011年大学生数量有增无减，大学生就业难的问题今年将更为突出。 　　3.农民工进城务工难。 　　随着城市化进程和城乡一体化的加快，农民在比较利益驱使下将更多选择进城务工，但由于文化素质较低技能单一，加之城市提供的就业岗位有限，农民工进城找工作较为困难。 　　（三）经济环境的恶化。 　　由于金融危机的影响，中国虽然在国际上率先复苏，但是仍然有很多企业的营业额、产量、销量大减，所以相对应的岗位也是减少较多，工作岗位供不应求是目前就业严峻形势的重要原因。 　　（四）科技进步的压力。 　　科技进步的日益激烈和国际技术流通的渠道快捷，大量先进的生产设备流入我国，给我国企业的生产效率大幅提高，但是降低的是对人力的需求，未来机器与人力抢夺职位的趋势将会越来越严重。 　　 　　二、原因分析 　　 　　（一）经济发展水平不能满足不断增加的劳动人口的需要 　　近年来，中国经济以飞快的速度发展，即使在全球金融危机的困难年份还能保持8%的增长速度，但是，这并没有改变经济水平落后的状况。从整体上看，中国的经济水平还是比较低，经济产业结构不合理，地区发展不平衡，城乡贫富差距大的基本面貌没有改变。 　　1.我国经济发展速度快，但是产业结构不合理，直接影响到对劳动力的吸纳。 　　2.经济发展不平衡，东西部差距还是很明显。 　　（二）政府在就业工作中的工作失位服务体系还不健全 　　1.户籍制度改革还没有实现，劳动力的自由流动还存在许多困难，城乡统一的劳动力市场还没建立。 　　2.职业介绍管理混乱，服务欠缺，信息传递滞后政府促进就业政策还不稳定，缺乏长期保障。 　　3.促进就业机制不健全，促进就业的政策和法律还有待加强和完善，农民工的权益保护还没有取得实质性进展，侵权问题还不断发生。 　　4.政府出台的各项就业优惠政策有利于吸引毕业生支援西部和边远贫困地区建功立业，但后期服务跟不上，毕业生的后勤保障不力。 　　（三）劳动力供求存在时间差 　　用人单位的自发行为与应承担的社会责任矛盾长期存在在市场经济中，常常出现企业在向上发展急需工人时，在市场上招聘不到合适的人员，一旦经济不景气，企业就不负责任地解雇工人。 　　（四）劳动者素质与就业岗位不相适应的矛盾突出 　　1.劳动者整体文化水平比较低。 　　2.劳动者职业技能特别是新技术新工艺的职业技能水平低。 　　3.是智能型劳动者与劳动岗位还不相适应。 　　（五）就业观念狭隘保守 　　由于长期的计划经济体制使得一部分人习惯于四平八稳的固定单位活才是就业的最理想选择，倾向于单位“铁饭碗”，对其他的工作不加考虑，怕“脏、累、苦”，不愿干“侍候人”的活等等。大学毕业生过分集中在东部地区和城市，把目光盯在沿海大城市、党政机关、国企等看起来稳定体面的工作，而对私企、偏远山区、基层没有兴趣，思想固定保守，能力不足。 　　 　　三、应对的策略 　　 　　（一）据测算，我国GDP每增长一个百分点，可以新创造70万～80万个就业岗位 　　因此，只要未来我国经济保持持续、稳