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浅谈科研与技术服务业现状与加快发展建议 　　摘要： 秦皇岛市的科研和技术服务业处于起步阶段，具备较大潜力和上升空间。本文从秦皇岛市科研和综合技术服务业的现状和存在的问题展开研究，并提出切实可行的发展建议。 　　关键词： 科研技术服务业；现状；发展建议 　　0 引言 　　近年来，为满足日益增长的科技创新与产业化的社会需求，在各级科技、经济管理部门的引导和推动下，秦皇岛市以生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询和评估机构、创业投资服务机构、农村技术推广服务机构为主要形式的科学研究和技术服务业企业迅速发展壮大。但根据秦皇岛市第三次经济普查资料分析，从总体上看仍处于起步阶段，与日益增长的社会服务需求不适应，是全市创新体系中亟待加强的薄弱环节。本文从秦皇岛市科研和综合技术服务业的现状和存在的问题展开研究，并提出发展建议。 　　1 全市科研和技术服务业发展现状 　　通过对全市第三次经济普查数据资料分析，在科研和技术服务业方面，全市投入少、产出少，既无龙头带动，又无规模优势，是个未被关注的行业。突出特点是总量偏低且投入不足，企业分布散、小、弱，增长不快。 　　2013年全市科研和技术服务业限额以上企业共21家，合计营业收入仅为11.43亿元，这21家企业吸纳从业人员仅两千余人。从产出看，2013年全市科研和技术服务业创造增加值7.56亿元，仅占服务业增加值的1.38%，占到全市生产总值的0.65%。从投资看，2013年全市科研和技术服务业完成投资额2.01亿元，仅占全市完成投资的0.38%。年均营业收入比上年仅增长8.14%，低于全市服务业企业13.1%的平均增速，2013年全市科研和技术服务业创造的增加值比上年增长4.7%，既低于全市地区生产总值7.0%的增速，又低于服务业增加值7.9%的增速。21家科研和技术服务业企业相互间关联性不高，资产规模小，无地位突出的行业龙头。 　　2 发展存在的主要问题 　　2.1 企业偏小待发展 在成果转化、信息传播、人才培训、科技评估等科研和技术服务业企业中没有高资产、高资本的强势企业，都是小成本、小运做的企业。资产规模小。2013年全部科研和技术服务业企业拥有固定资产原价仅2.18亿元，占服务业（除批零住餐和房地产外）的0.86%。企业资产总计13.1亿元，占服务业（除批零住餐和房地产外）的3.7%。 　　2.2 运营成本高、企业利润少 2013年全部科研和技术服务业企业主营业务成本9.1亿元，比上年增长9.0%，占到主营业务收入的80%，而利润总额仅为1.2亿元，投入产出效益偏低，影响企业运营与自我发展。 　　2.3 科技经费使用效率不高 虽然近年来秦皇岛市科技投入一直在增加，促进了科技发展，但是目前科研经费投入仍存在一些问题，突出表现在引导和激励社会各类资源积极投入的调控机制不健全，财政资源与社会资源不能良性互动，社会资金很难进入科技领域，科技经费使用效率不高。 　　2.4 基础条件薄弱、资源分散 一方面，大型科研设施严重匮乏，分散落后；另一方面，还存在部分科研设备盲目重复购置，使用效率不高等问题。完备的基础设施是科研和技术服务业发展的重要支撑，全市几乎没有一个正规科研中心，很多科研和技术转化都借助工业企业的实验室展开，基础设施建设的不完备制约了全市的科研和技术服务业的快速发展。 　　3 加快全市科研和综合技术服务业发展的建议 　　科研和综合技术服务业是以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，面向社会、面向企业、面向农村，开展技术扩散、成果转化、信息传播，创新决策与管理咨询等专业化服务，为科技创新与创业活动提供重要的中介服务。在为企业和农村作好科技服务和有效降低创业风险、加速科技成果产业化进程中发挥不可替代的重要作用，三次产业的发展，特别是应对现代信息技术革命挑战，必须加快全市科研和综合技术服务业发展。 　　3.1 依托市场调控加速科技成果转化 坚持市场取向，实现资源配置由政府主导向市场主导转变，从科研的选题、立项到新产品的研制均需以市场的需求为导向，使科技成果直接走向市场，形成“科研-生产-效益”的良性循环，增强科研和综合技术服务业的自我发展能力。 　　3.2 完善科技评价体系以支持科学创新活动 要想促进科研和综合技术服务业的健康发展，必须完善科技评价体系，具体应做到：一是要坚持“公平、公正、公开”的原则，建立、健全专家、公示、申述制度，合理规范科技评价行为。二是改进科研技术评价方法、完善评价指标体系，注重实效。三是完善对科研技术的激励机制，倡导以质为先，对优秀的、稳定的科研技术团队给予精神及物质奖励。 　　3.3 大力开拓科研和技术服务业的新领域 ①大力发展工程设计和咨询产业，继续支持秦皇岛福电电力设计有限公司、秦皇岛燕山大学科技开