城管执法人员心理健康.docVIP

城管执法人员心理健康问题不容忽视 来源：青岛市城市管理行政执法局???发布时间： 2009年09月30日 　　?　　在构建和谐社会、促进经济社会全面可持续发展过程中，城市管理工作占有极其重要的地位。城管执法队伍作为其中的主力军如何健康成长、发展壮大、使之成为上级领导满意、市民满意、奋力拼搏、敢打硬仗、吃苦耐劳、无私奉献的队伍，已经成为一个应该引起各方面重视的课题了。　　最近，我们在全市范围内对城管执法人员进行了一次范围较大的无记名问卷调查活动。此次问卷调查旨在透过受访者的家庭婚姻、亲子关系、日常心理状况、执法内心动态和从业认知度等诸方面，了解、分析和探讨影响执法行为的问题症结所在，提出解决办法和改进措施。其中，反映出来的执法人员健康问题应值得关注。　　（调查）数据显示，约70％的人感觉工作中承受压力很大；约20.8％的人感到工作量大、身心疲劳；约76.2％的人认为应进行轮休、调休或发放加班补助。通过分析，可以看出，由于人员少、任务多、休息不充分、执法环境差、任务与手段不对称等原因，一线城管执法人员目前承受的工作压力较大。　　?　　开展心理健康教育建立心理疏导机制的必要性　　1、繁重的工作任务，要求城管执法队员必须具有良好的心理素质。青岛市城管执法队伍1999年组建以来，承担城管执法工作任务逐年增多，管辖领域、区域逐步扩展。人员少、事务多、时间紧，加班加点是常有的事。节假日是广大市民休闲度假的日子，却也正是城管执法队员上岗值勤最忙碌的时间。长时间的超负荷工作，不仅导致队员身体的严重透支，而且心理压力大，迫切需要进行心理疏导。　　2、新形势下的思想政治工作，需要心理科学提供智力支持。传统的思想政治工作多采用正面做工作，通过谈心等形式让当事人正确对待出现的问题。虽然在一定程度上能够解决问题，但谈话效果受到一定限制。而采取心理疏导、心理咨询或心理领导的方法，不仅可以帮助当事人从根本上解决思想问题，而且还可以调动当事人自己解决问题的积极性。　　3、现代领导方式需要心理领导科学提供技术支持。由于城管执法工作具有特殊性——半军事化管理，令行禁止，政令必须畅通。在执行任务时，队员即使有意见也要执行。加之部分区市局长、中队长不懂得基本的心理领导方法和领导艺术，不知道如何运用用情、用心艺术，缺乏最基本的人文关怀——尊重下属，致使部分队员思想受到压抑，工作效率和工作质量下降。要保证政令畅通，实现执法目标，必须对中队长进行心理领导科学知识的培训，提高中队长的心理领导能力。　　4、社会上存在的不正之风，要求执法队员必须以平常心态对待。由于我们国家目前尚处在矛盾凸显期和社会转型期，社会上难免出现一些负面现象。这些负面信息，时刻在向社会每一个成员传递着，当然包括城管执法队员。这就极易导致队员心理失衡，不同程度的会挫伤工作积极性，部分队员经常处于负面工作环境，迫切需要进行心理健康教育，增强心理承受能力，积极应对现实工作中遇到的各种问题。　　5、队伍呈老化趋势，亟需补充新鲜血液。由于十年来没有扩编，年轻队员得不到及时补充，全市城管执法队伍老化趋势开始显现。人的堕性是客观存在的，要保持机关工作活力，就要不断补充新鲜血液，进行岗位轮换。同时也要加强对执法队员的心理健康教育，使之能够正确对待职务升迁，正确行使手中权力，增强应对各种挑战的能力。　　?　　城管队员心理困境产生的原因分析　　原因之一：特殊职业的“公共性”要求压抑公务员的自然本性。马克思.韦伯曾预言，职业化将成为现代社会的显著特征。历史的发展也证明，随着社会不断发展，分工细化，职业已成为人们生活的重要组成部分。行政学作为一门独立的学科，对其的研究日趋繁荣。公共行政作为一个相对独立的领域而存在，得到更多人的承认，它有着自已的边界和特定的内容。具体地讲，公共行政与公共权力相联系，性质上具有公共性，以公共利益为价值追求。这一职业的特殊性必然影响其中的从业人员——公务员，使公务员以一个相对独特的群体姿态出现在人们的面前，并对公务员有着不同于其他行业的职业要求。为保证公务员正当地行使公共权力给护和实现公共利益，必然要求公务员摈弃私心，保持公共性，但这种职业要求与公务员作为人的自然本性相冲突。“每个人过去和现在始终是从自己出发的”，现实中一个人不可能脱离他的个人利益而存在，自利性是人的自然本性，“人们争取的一切，都同他们的利益有关”。当与公共权力相联系时，公务员便有了其他行业从业人员不可能有的机会，即不当使用公共权力，甚至以公共权力来谋取个人私利。几乎所有的公共行政官员都认为“自己在工作中遇到过在道德抉择上进退两难的难题”。只要公务员还从事着公共行政管理工作，职业的公共性要求与公务员的自然本性之间的冲突就不可能消除，这是历史的必然，他们没有选择，由此导致的心理困境也就不可避免。　　原因之