香港不平等报告-乐施会.PDF

香港不平等報告 報告摘要 樂施會相信貧窮源於不公平，不公平的制度是貧窮的主因。目前全球貧富差距不 斷擴大，不平等現象持續惡化。國際樂施會今年1月發表最新報告《請回報勞動， 不是酬謝財富》指出，全球最富有1%人口取得了2017年新增財富的82% ，相反 1 全球最貧困的37億人口並不能分享任何成果 。極端的貧富懸殊不斷擴大，將大 量人口推向貧窮和弱勢，程度已影響社會及經濟可持續發展。 過去十年間，香港極端的貧富懸殊問題愈來愈嚴重，堅尼系數由2006 年的0.533 上升至2016 年的0.539 ，情況較主要已發展經濟體(如新加坡0.417、美國0.411、 英國 0.358 、澳洲0.377 及加拿大 0.322)惡劣。比較本港最富裕一成及最貧窮 一成住戶月入差距，也由2006 年的34 倍擴大到2016 年的44 倍。香港貧窮家庭 數目高達53 萬戶，當中約30 多萬戶屬於在職貧窮，貧窮人口超過 130 萬人。 2018 年 5 月 ，全港首21 位超級富豪的資產，相當於香港政府可動用的財政儲 備總額 1.83 萬億港元。可是，超級富豪旗下企業的須繳付的利得稅率 ，現時 16.5%的水平已遠低於經合組織成員及G20 國家平均稅率(24.2%及28%) ，更甚 的，這群富豪同時收取至少230 億元的股息，卻不用繳納任何稅款。 面對貧富懸殊日益加劇，縱使政府過去數年在扶貧工作上作出嘗試，但數據反映 過往的扶貧工作無法收窄差距，甚至漸趨惡化。政府應當做好社會資源再分配的 角色，以人為本推行惠民政策。香港政府在過去十年累積逾6,900 億元盈餘，令 財政儲備突破11,000 億元。可是，在剛公布的2018/19 年度財政預算，雖然額 外增加經常開支撥款，令政府經常開支佔生產總值的比例為 14.4% ，但仍比 2003/04 年度「沙士」時期的 15.7%為低。相比部分其他經濟合作與發展組織 (OECD)成員如: 日本、南韓、英國、加拿大、瑞典、新西蘭，港府投放在最令貧窮 人口受惠的基本服務如醫療衞生、社會福利方面的比例更近乎包尾。 政府坐擁龐大財政儲備，卻因為沿用保守理財原則，限制開支增幅只可以大致跟 隨經濟增長，令教育、醫療及社會福利等最能惠及貧窮人的公共服務無法追上社 會需要。 事實上 ，現時有近21 萬人蝸居於劏房，在接近「全民就業」的情況下，在職貧 窮人口仍然高達92 萬。2016 年，308,549 個在職貧窮戶中，接近四成(37.0%, 114,467 戶)每月入息低於相應的綜援金額。最低工資雖有兩年一檢的制度，升幅 一直落後於通脹。現時最低工資每小時34.5 元的購買力，只相當於2010 年 10 月時的26.8 元。香港政府自1997 年起，以外判形式讓私營機構參與公共服務。 但是在「價低者得」下，工人只能領取最低工資。要改善工資問題，我們相信應 推動生活工資，能夠滿足工人及其家庭基本生活需要的工資水平。 與此同時，基層婦女、兒童、長者、以至少數族裔亦不能倖免於貧窮。全球女性 平均收入低於男性，而香港的情況更為嚴重。本地女性勞動參與率低，性別不平 1/sites//files/file_attachments/bp-reward-work-not-wealth-220118-en.pdf ，第8 頁，第3 段。 1 等較想像嚴重。幼兒照顧服務嚴重不足的實況下，貧窮婦女因需肩負照顧長幼的 重擔，只能選擇工時短的兼職工作，兼職工作大多是低薪、無保障及零散的工作， 無助脫貧。現時本港有接近十五萬人參與零散工，當中六成為婦女。 2016 年有超過39 萬位65 歲或以上的貧窮長者，每3 個長者之中，便有 1 人陷 於貧窮。香港現時採用世界銀行倡議的四大支柱退休保障制度，但事實是各根支 柱仍存在不少漏洞。強積金戶口因長期服務金和遣散費被對冲問題，嚴重蠶食退 休人士的勞動成果，直接影響退休保障。估計全港不需納稅勞動人口數目超過 150 萬，佔近半勞動人口(45%) ，估計當中大部分屬貧窮階層，他們供養父母的 能力也十分有限。對於基層長者而言，若單靠他們以自願性儲蓄維持退休生活， 實在捉襟見肘。 少數族裔一向是被社會邊緣的一群，由於中文語言能力較弱，他們無論在日常生 活、升學、工作以至使用社會服務等面對更多的困難，現時南亞裔貧窮率達23% ； 每三個南亞裔的兒童，就有一個陷於貧窮。教育是減低不公平，扶助社會上最弱 勢的社群向上流動的有效工具。可是，近六成有非華語學生