关于进一步加强我省职业病防治工作的建议.docVIP

PAGE — PAGE 192 — 关于进一步加强职业病卫生监管的建议 自2002年5月1日《中华人民共和国职业病防治法》施行以来，在市委、市政府的重视下，我市职业病防治工作较以往已有明显进步，但总体形势依然不容乐观，职业病危害涉及的领域越来越多，我市的职业病危害形势依然十分严峻。 一、我市职业病防治工作存在的主要问题如下 1、对职业病防治工作的重要性认识不足。 （1）一些地方的政府部门对职业病防治工作还未引起足够重视， “地方保护”影响了职业病防治工作的开展。（2）相当数量的企业责任意识不强，不愿增加对职业病防治的投入。 2、企业职业病防治措施不到位。尤其是生产技术落后的中小企业，防治措施不到位，主要表现在：（1）有害与无害作业区混杂，甚至有害作业与生活居住区混杂。（2）防护设施配备不足。（3）作业场所职业病危害因素检测、评价率极低。 3、职业病防治监管机制不够完善。 （1）各部门之间关于职业病防治工作的联动机制尚未形成，法律规定的建设项目职业卫生“三同时”工作处于失控状态。（2）执法力量严重不足。（3）监管职能有待进一步理顺。（4）职业病防治的工作网络不够健全。 4、外来务工人员成为职业病的高危人群。 5、已经诊断的职业病人待遇落实较难。 二、进一步加强我市职业病防治工作的有关建议 1、进一步健全和落实职业病防治工作责任制。 （1）要将职业病防治工作纳入政府考核目标，落实职业病防治责任。建议将职业病防治规划列入我市各级政府的年度考核目标。 （2）要建立健全职业病防治部门协作机制。按照职能分工，加强信息沟通，从职业病危害预防控制、企业市场准入、劳动用工、职业卫生监督、危险化学品监管等环节入手，多管齐下，密切配合，各司其职，各负其责。 （3）要加大对职业病防治工作的经费投入力度，增加对职业病危害防治、职业卫生监督执法、职业卫生技术服务及职业病防治科研的投入，使职业病防治经费投入与我市经济社会发展水平相适应。 2、加快职业病防治执法监督网络体系建设。要结合农村公共卫生建设及卫生监督体制和疾病预防控制体制改革，建立完善职业病防治执法监督体系。 （1）要加强职业卫生监督执法队伍建设，增加人员编制，扩充执法队伍，从整体上提高执法监督队伍的素质、能力和服务水平。同时要积极探索职业病防治执法监督工作向乡镇（街道）延伸具体办法和措施，确保职业卫生执法监督工作深入开展。 （2）要建立分类监管制度。根据职业病危害程度和企业管理水平，将用人单位的职业病防治工作分为不同等级并进行分类执法监管，明确重点监督对象。 （3）要建立职业病防治举报奖励制度。充分发挥各级工会组织、社会团体的监督作用，鼓励和支持群众举报，把政府管理、社会监督、群众监督有机结合起来，加大对举报违法行为的奖励和对违法当事人的处罚力度，并将结果通过媒体予以披露，督促企业治理职业病危害，改善劳动条件和作业环境，保障职工健康权益。 3、加快职业病防治技术服务和医疗保障体系建设。职业卫生技术服务和职业病诊断治疗机构建设是做好职业病防治工作的基础性工作。 （1）要加强职业卫生技术服务机构建设。各职业卫生技术服务机构要尽快配备专业人员，并取得相关认证，以便尽快开展职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为企业职业病防治提供更高层次的技术服务。 （2）要做好职业病健康检查和诊断的资质申报工作，加快医疗卫生单位资质人员的培训工作，组织好职业病诊断、鉴定和治疗，简化手续，方便劳动者就近诊治，使职业病患者得到及时有效的救治。 （3）要建立健全职业病医疗保障机制。将有职业病危害的企业全部纳入工伤社会保险范围，确保劳动者在遭遇职业伤害后能得到及时救治，并依法享受工伤保险的各项待遇。 （4）要探索建立职业病医疗救助机制。对历史遗留的、且找不到责任主体或责任主体无力承担责任的职业病问题，探索通过社会救助途径解决，确保职业病患者能够病有所医。 4、大力开展职业病防治普法宣传和知识培训。要进一步加大宣传力度，营造全社会重视和关心职业病防治工作的良好氛围。 （1）要充分利用广播、电视及宣传栏等舆论宣传阵地，广泛、深入、持久地开展《职业病防治法》等法律法规和国家职业卫生标准的宣传活动。 （2）要重点加强对企业主的普法宣传及职业病防治知识培训，提高他们的法制观念和职业病防治意识，明确企业应承担的职业病防治责任和义务。 （3）要重点加强对劳动者的职业病防治知识教育，特别要加强对临时工、季节工、农民工的职业病预防教育，保证可能接触到有毒、有害物质和容易诱发职业病危害的人员，都知晓职业病危害和预防常识，使劳动者了解相关的权利、提高自我防护意识。