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项目前期阶段咨询 一、项目前期阶段咨询是工程咨询主要执业业务。 不同委托方委托的项目前期阶段咨询 委托方 前期咨询服务类别 具体内容 项目业主委托 企业投资项目的前期咨询 编制企业发展规划、项目投资机会研究、项目商业计划书、项目初步可行性研究报告、项目可行性研究报告以及相关专题研究报告，为企业发展战略研究和投资决策服务 企业投资项目核准和备案咨询(投资不使用政府资金的项目) 按照政府核准或备案机关的要求，编写核准项目申请报告、项目备案相关文件；以便于政府部门进行核准和备案 企业资金申请咨询 编写资金申请报告，以获得政府投资补助、贷款贴息和国际金融组织贷款及政府贷款转贷等资金 政府部门委托 政府投资项目的前期咨询(使用政府资金的项目) 从提高政府性资金使用效率的角度，编写项目建议书、初步可行性研究和可行性研究报告。或者对其进行咨询评估 政府投资项目评估咨询 政府核准项目咨询 接受审核机关委托，对企业上报的项目核准申请报告进行评估论证。 金融机构委托 金融组织委托 企业资信调查，企业改造项目现状评估等 二、企业投资项目前期咨询 1、投资机会研究。 机会研究一般与规划研究同步进行，以机会研究结果为基础，可以设立备选项目库。机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的预测估计。主要咨询内容包括： （1）分析投资动机，把握投资目标。 （2）鉴别投资机会，一般从以下方面进行鉴别： eq \o\ac(○,1)鉴别项目目标与企业规划目标的关联。 eq \o\ac(○,2)鉴别所研究的投资机会是否能够发挥企业优势，具有可行性前景。 eq \o\ac(○,3)符合企业现实情况。 （3）具体项目论证，对于不同类型的投资机会，应结合项目特点进行论证。 主要是以下五种：资源利用开发型项目、填补市场空白型项目、科技领先型项目、配套服务型项目、公共领域市场化运作项目，各行业的特点要理解，在题目中能简单的论述。 2、初步可行性研究 初步可行性研究是对机会研究所选择的项目进一步分析论证。初步可行性研究是初步判断项目是否有生命力。 不是所有的项目都需要进行初步可行性研究。对投资机会研究所选择的较大或较复杂的项目，如果所掌握的基础数据对项目目标的可实现性的判断仍感不足时，应进行初步可行性研究。这样做可以避免直接进行详细可行性研究时花费较多、费时较长的，而最终又判定项目不可行所造成的损失。 初步可行性研究的内容与下述可行性研究基本相同，但深度较浅，主要有： 项目目标及功能定位 ②市场需求研究； ③项目建设地点选择； ④项目方案构思； ⑤项目建设方案初步论证。 3、可行性研究 可行性研究是通过调查研究和分析比，提出项目是否值得投资和如何进行建设的分析评价意见。要有：预见性、公正性、可靠性、科学性。 （1）可行性研究报告的深度要求。可行性研究的成果是可行性研究报告，应达到以下深度要求： ①可行性研究报告的内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，以满足决策者定方案定项目的需要； ②可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求； ③可行性研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选； ④可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求； ⑤可行性研究阶段对建设投资和生产成本应进行分项详细估算，其误差应控制在土10％以内； ⑥可行性研究确定的融资方案，应能满足银行等金融机构信贷决策的需要； ⑦可行性研究报告应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。 （2）可行研究报告的主要内容包括16个方面，首先我们要知道这16个方面，理解16方面的内容。实际上这16个方面，也是我们整个教材体系的重点和基本大纲。见第一册92—95页。详细内容会在第四科目教材内容中讲解。 三、不同类型项目前期咨询 我国建设项目按照国家对投资管理制度，可以分为三类：审批制项目，核准制项目，备案制项目。 此部分内容还可参考第一科目教材教材14---18页的说明，理清思路。 （一）审批制的项目。 对政府性资金投资建设项目实行审批制。需要编制项目建议书和可行性研究报告。分为：政府直接投资项目，政府注入资本金项目 1、政府直接投资项目 根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化的经济和社会领域。中央政府投资的项目，包括本级政府建设项目，以及跨地区、跨流域和对经济社会发展全局有重大影响的项目。 政府直接投资项目前期论证重点关注的问题如下： （1）项目需求及目标定位 重点从社会经济发展战略规划角度，论证项目建设的必要性及