7第二节 西蒙的行为主义行政学说.pptVIP

西蒙的小档案 西蒙（Herbert A. Simon）是一位在行政学、经济学、心理学、逻辑学以及人工智能等诸多研究领域均具有重要影响的著名学者。 他在公共行政管理学上的研究直接导致了行政管理“公共决策”时代的到来。 西蒙一生著作颇丰，撰有《行政行为》、《公共行政》、《组织》、《管理决策新科学》等，他的主要理论贡献就在于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学理论。 一、行政谚语－对传统行政学理论的批判 《行政行为》一书分析了传统公共行政学的局限性，抛弃了所谓的行政原则以及政治－行政二分法，指出了传统行政学研究方法及研究主题的不足，引入科学方法论来研究行政行为尤其上决策过程，并围绕行政决策的研究，力图建构起新的行政学理论体系。 传统的公共行政学将丰富多彩的行政管理现象或活动仅仅抽象为若干的原理及原则 西蒙提出：“行政原则”并非真正的科学原则，它们只能被称为“行政谚语”。 二、行政学研究方法论 一）事实与价值 A、理论的区分： ——价值命题是关于偏好的表达，应然问题，规范性陈述。规范性命题则涉及到价值判断,例如“应该”、“可以”、“不得”等。 ——事实命题是关于客观世界上可观察的事物及其运作方式的陈述，是然问题，描述性陈述 B、实践的辨别 ——之一：手段与目的的区别 ——之二：可供选择的行为与行为的后果，与价值 C、以事实与价