中国社会组织人才供需指数和专业人才需求趋势分析研究.PDFVIP

中国社会组织人才供需指数及专业 人才需求趋势分析研究 马树海等 摘 要：十八大来，我国社会组织蓬勃发展，在推进基层社会治理、提供社 会服务等方面起到了积极作用。社会组织健康持续发展受人才供给不足、专业性 缺失、流动性高等因素的制约。为促进社会组织健康发展，中央政府多次提出要 加强社会组织专业人才培养，但现有学界或实务界，尚未对社会组织人才供需结 构进行较为深入的分析。鉴于此，本文以“中国发展简报”2015年社会组织招 聘数据库为样本，对社会组织人才供需从性别结构、学历结构、岗位结构、薪酬 结构、职称结构等方面进行了分析，并提出了该工作未来发展的思路及建议。 关键词：社会组织、人才供需、对策建议 第一章 引论 一、研究背景 十八大以来，从国家到地方加大了社会组织培育扶持力度，社会组织呈蓬勃 ① 发展态势，截至2016年6月30 日，全国社会组织67万个。各级财政向社会组 织购买服务资金不断增长，2015年北京、天津、上海、山东、江苏、广东、四 ② 川等地购买社会组织服务资金均超过1亿元。社会组织发展环境不断得以优化， 其作为国家治理重要主体的作用日益明显，已成为提供基层公共服务的重要主 体、丰富群众文化生活的重要渠道、维护基层社会稳定、吸纳促进就业的重要力 量、弘扬社会文明正气的重要阵地。社会治理创新依靠人才支撑，人力资源是社 会组织最宝贵的资源，然而社会组织在发展中面临着人才供给不足、专业性缺失、 流动性高等系列挑战。因此，加强社会组织人才队伍建设，建立一支规模宏大、 结构合理、素质优良的人才队伍，是构建与社会组织发展相适应的人才发展机制 的内在要求，也是社会治理创新的重大举措。 （一）研究意义 2016年中共中央印发 《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，明确提 出要着力破除束缚人才发展思想观念和体制机制障碍，开展本课题研究具有以下 ① 数据来源：民政部2016年2 季度各省社会服务统计数据。 ② 数据来源：笔者对2015年全国31个省市自治区购买社会组织服务资金的统计。 1 三个方面的意义： 1.加快建立现代社会组织体制的必然要求 加强社会组织人才供需指数研究，为建立一支数量充足、结构合理、素质优 良的人才队伍提供精准信息参考，为党委、政府根据社会组织人才供需情况有针 对性地指导专业人才培养、使用、引进工作，做到人尽其才，才尽其用，这是构 建与社会组织发展相适应的人才发展机制的内在要求，也是社会治理体系创新的 重大举措。通过编制社会组织人才供需指数可使管理者和决策者从多侧面、多角 度和多方位来审视我国社会组织人才的供给基本情况和变化趋势,并为有关方面 制定决策提供依据。 2.促进社会组织创业就业信息高效对接的必然选择 社会组织人才供需指数体系的编制是在劳动力市场理论分析基础上，利用计 量经济和统计学分析工具，将人才调查和供需指数方法应用于社会组织人才市场 需求的测量和短期预测中来，以人才供需为研究点，建立一种既有实用价值，又 有理论原理支撑，能够连续运行的人才市场供需指数测量与预测系统，可对人才 市场运行可发挥直接的引导效应，特别是对引导地区人才流动、社会组织人才招 聘、大学生就业具有积极作用。社会组织人才供需指数发布，有利于促进用人单 位按需培养人才、引进人才和储备人才，提高人才招聘和使用的有效性，促进专 业人才自身根据社会组织的需求选择职业路径；社会组织人才供需指数分析，着 眼急需紧缺岗位的人才需求，实现人才开发与社会组织类别、岗位需求的紧密对 接，为吸引专业人才参与社会组织创业搭建平台。 3. 科学合理配置人才的基础保障 社会组织人才供需指数研究有利于各级人社部门制定和落实引进人才的优 惠政策，促进社会组织人才队伍向知识能力高层次化、年龄结构合理化、来源结 构多样化的方向发展；有利于全面提升人才市场为社会组织发展服务的能力，以 人才开发带动社会组织培育发展，突破社会组织发展中的 “人才瓶颈”。 （二）研