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关于新常态下广西发展的思考 广西日报 2014-11-27 ■ 叶乐阳 扫一扫 上理论与学习实践微博 叶乐阳 习近平总书记今年5月和7月先后两次提出新常态这一重大理论概念，指出我国发展仍处于重要战略机遇期，要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，保持战略上的平常心态。关于新常态的论述，是习近平总书记审视新时期国内国际两个大局作出的科学判断，完全符合我国当前经济社会发展的客观趋势，也完全符合广西发展的客观实际。 自治区党委政府高度重视研究新常态，强调要适应新常态，牢牢把握正确方向，谋划好广西经济社会平稳持续健康发展。新常态源自两个方面。第一，源自不断发生深刻变化的国际国内新形势。新形势导致呈现与以往任何历史时期都不同的新特征，这些新特征带有长期性趋势，成为一种新的常态。第二，源自以习近平同志为总书记的党中央一系列重大决策部署。这些重大决策部署审时度势，顺应历史潮流，自觉营造出我国政治、经济、社会、党建、外交等方面趋势性的新常态。从这两个方面来认识新常态，对于我们理清思路、认准方向、推动经济社会平稳持续健康发展至关重要。 笔者结合个人的学习思考，就新常态下广西发展问题谈些观点和建议。 1 新常态需要新思维 这里所说的新思维，就是对新常态下广西如何发展要有新的思考，把握新常态下广西经济社会发展的内涵、特征、结构、动力等相关因素，寻找发展平衡点，选准改革突破口，实现新常态下长期持续稳定的经济增长。当前，新常态下我区经济社会发展有着明显不同于以往的一些特征，分析研究新常态下的新特征，是用新思维思考广西如何保持平稳持续健康发展的基础。 新常态下发展的方式发生变化。从发展方式看，粗放型外延增长正在向质量效益型增长转变。改革开放以来，广西经济社会持续高速发展。但无可讳言，发展是建立在传统粗放、不平衡、不协调基础之上。在新常态下，这种粗放增长模式和发展方式已经行不通。质量和效益并重、生态文明和民生福祉并举成为一种趋势性、不可逆的长期发展态势，也是广西经济社会良性成长进步的内在要求。 新常态下发展的速度发生变化。从发展速度看，两位数高速增长正在向个位数中高速增长转变。广西GDP 20多年来一直保持两位数增长，快速提高了经济总量和整体实力，但也付出了沉重的资源、环境代价。新常态下全国经济增速呈下行趋势，广西发展也到了换挡放缓、转轨变型关键时期，要使实际增速更为适度，确保发展质量更好、更具可持续性。 新常态下经济的结构发生变化。新常态下广西结构调整任务紧迫而艰巨。产业结构需要优化，城乡结构需要优化，区域结构需要优化，消费需求结构需要优化。 新常态下发展的动力发生变化。从发展动力看，要素驱动正在向创新驱动转变。在过去的发展中，广西过度依赖要素驱动，新常态下仅仅依靠要素驱动的路子已不可行，要更多地依靠改革开放、创新驱动，制度创新、技术创新，让这些要素成为发展的新动力。 2 新常态需要新战略 思路决定出路，战略关乎战局。新常态下广西发展的战略需要作出相应的调整优化，可以从两个层面思考战略选择。 一是广西发展整体战略思路的调整，要立足于契合广西区情，实现以“提质增效”为内核、有目标靶向的“赶超跨越”。 从整体战略思路来看，过去几十年尤其是改革开放以来，广西一直以速度、总量为取向谋求“赶超跨越”，把提高速度、扩大总量放在核心位置，由此制定具体的区域发展战略。这些区域发展战略的实施，虽然在追赶过程中扩大了经济总量，但同时付出了巨大代价。从广西GDP在全国位次变化情况看，以速度、总量为取向的“赶超跨越”效果并不尽如人意，无论总量还是人均并没有真正实现“争先进位”赶超目标。新常态下，广西整体发展战略思路调整势所必然。自治区发展研究中心课题组提出，在新常态下广西发展的整体战略思路应由“赶超跨越”向“提质增效”转型，并在对以往实证数据对比分析和科学计算的基础上，通过数理模型测算出2015—2020年广西GDP增速的合理区间应为8—10%。笔者认为，广西GDP增速定在8—10%的区间，有一定的宏观调控弹性，是合理的。至于广西整体发展战略思路的调整转型，应该把握三层内涵：其一，战略思路的确立必须立足于广西后发展欠发达区情，设定合理增速区间，如前所述，广西未来6年GDP增速可设定在8—10%；其二，广西区情决定了仍然需要一个比较高的增速，但它必须是在资源承载能力、环境承载能力、总体经济实力以及不断变化的相关因素允许和能够支撑的前提下，好中求快，能快则不要慢；其三，要追求以“提质增效”为内核、有目标靶向的“赶超跨越”，即针对传统产业、优势产业全面“提质增效”，不强调盲目追赶，而