农村财务管理问责办法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 1 - 旬邑县农村财务管理问责办法 第一章 总 则 第一条 为加强农村基层党风廉政建设，规范村级集体财务管理行为，维护村经济组织及其成员的合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、财政部印发的《村集体经济组织会计制度》、《中纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村集体财务管理工作的通知》等规定，制定本办法。 第二条 问责原则： （一）实事求是，客观公正； （二）严明纪律，违规必究； （三）分级负责，归口管理； （四）权责一致，惩教结合。 第二章 问责对象 第三条 问责对象： （一）村党支部书记、村委会主任、村经济合作社社长、财务审批人和联签人员、村财会人员（村会计、村出纳）； （二）镇（社区）党（工）委、政府主要领导、分管领导； （三）镇财政所（农村财务服务中心）负责人、主管人员； （四）县农村集体财务管理部门的主要领导、分管领导。 属领导班子集体行为的，对主要负责人进行责任追究。 第三章 问责形式 第四条 问责形式： （一）责令公开检查； （二）通报批评； （三）停职检查（待岗）； （四）免职、责令辞职、辞退等。 以上问责方式，根据具体情形，可以单独实施，也可以合并实施。如造成经济损失的，要责令赔偿。 受到问责的，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第四章 问责情形 第五条 有下列行为之一的，追究各村主要负责人直接责任或相关领导责任。村级财务票据由村委会主任或村党支部书记审批的，由审批人负直接责任或相关领导责任；涉及村级财务票据联签的，联签人也负直接责任或相关责任。 （一）未落实农村财务管理“三签”“两审”“一管道”制度的； （二）对内容不真实、票据不合规、报销手续不齐全的开支进行审批的； （三）违反规定任免村出纳、安排非村出纳管理现金或者非村出纳办理票据的； （四）违反规定出借村集体资金或提供经济担保的； （五）未经民主程序和镇政府批准而擅自负债的； （六）侵占挪用专项资金的（含“一事一议”筹资筹劳资金）； （七）基建工程项目、大额集体资产购置、拍卖、转让、发包、租赁，以及应收款项、投资款项增加核减，未经民主决策程序和招投标管理的； （八）村干部报酬、补贴等非生产性开支超过规定标准，以及上级各种奖金、补贴不列入村总额分配的； （九）违反规定开支招待费的； （十）本人或授意他人违规开设银行账户，设立账外账、小金库、公款私存，以及截留、侵占、挪用集体资产的； （十一）未按规定及时公开财务的； （十二）对上级或村监督委员会以及民主理财小组提出的正确意见，整改不及时或措施不力的； （十三）违反规定和民主程序签订村级经济合同或有关合同未向镇政府（管委会）备案； （十四）其他违反村级财务管理行为的。 第六条 有下列行为的，村出纳负直接责任。 （一）对未按规定审批的原始凭证给予报销的； （二）库存现金保管超过限额，或各种预付款、垫支款不及时结报导致库存现金超限额的； （三）利用职务便利私自出借集体资金或套取大额现金的； （四）违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资产的； （五）已收集体收入不及时入账的； （六）未按规定办理银行转账结算而采用大额现金支付的； （七）拒绝、阻碍审计检查，不提供有关资料的； （八）未设置现金、银行存款日记账或记账混乱致使余额不清的； （九）其他违反村级财务管理行为的。 第七条 有下列行为的，村会计（农村财务服务中心报账员）负直接责任。 （一）未按规定审核原始凭证进行记账核算或用不规范原始凭证入账的； （二）未按规定对村出纳的库存现金进行盘点的，或未及时与村核对相关账目的； （三）因保管失职造成会计资料遗失或损毁的； （四）未按规定审核资金使用、划拨资金的； （五）其他违反村级财务管理行为的。 第八条 有下列行为的，镇（社区）财政所（农村财务服务中心）负责人负直接责任，并追究相关人员责任。 （一）发现村级财务收支未按规定期限结报而不向有关领导汇报和及时督促村级纠正的； （二）对村财务收支大额白条入库行为没有及时纠正的； （三）对于大额支出票据的真实性、规范性监管不力，没有审核的； （四）对村干部、财会人员违规操作的行为未能及时发现或发现但未予以纠正的； （五）对“一事一议”等专项资金未按规定项目使用的； （六）未严格实施村财镇（社区）管、村级财务管理混乱的； （七）不按财务规定审核或审批的； （八）其他违反农村财务管理行为的。 第九条 有下列行为的，镇（社区）分管领导负相关领导责任。 （一）未落实村财镇（社区）管制度的； （二）未落实农村财务管理“三签”“两审”“一管道”制度的； （三）对设立账外账或私设小金