单一制国家特别行政区研究以苏格兰、加泰罗尼亚和-环球法律评论.PDFVIP

理论前沿 单一制国家特别行政区研究： 以苏格兰、加泰罗尼亚和香港为例 屠　凯 　　内容提要：讨论单一制国家某些特别行政区的高度自治，关键在于说明此类地区究竟 与通常所谓“一级行政区”有何不同。本文将选择三个有代表性的案例，即苏格兰、加泰 罗尼亚和香港，论证单一制国家高度自治行政区的权力来源、法律地位和对外事务都有自 己的特征。这些地区多有历史上的事实权力孑遗，它们的自治地位据称可以得到多样法 律渊源的支持，而它们的对外交往也带来新的法律挑战。但这些特征尚不足以改变这些 地区所在国家的单一制宪法框架，国家仍可单方面地改变它们的状态。以权力来源、法律 地位和对外事务等特征为基础，本文试图进一步精炼单一制国家高度自治行政区的概念。 关键词：单一制　高度自治行政区　苏格兰　加泰罗尼亚　香港 屠凯，清华大学法学院讲师。 单一制国家内个别行政区的高度自治状态，传统观念认为系基于各国主权，即，单一 制国家作为“主权者”决定将一部分国家权力授予行政区行使。在此前提下，关键的问题 可能是如何理解该自治行政区与国家所设置为代理人的任一其它机构或行政区的区别。 即便普通行政区自国家处所得权力远远少于自治行政