《第七讲我国古代地方行政制度》课件.pptVIP

1、土司制度与改土归流。在云、贵、两广、湖南及四川等地聚居着苗、瑶、彝、傣等少数民族。唐宋在这里设羁縻府州，元又设宣慰司、宣抚司管辖。明清在宋元基础上又有发展，实行土司（土官）制度。土司制度分两个系统：一是军是系统，另一文官系统。明永乐年间，开始在这些土司地区实行“改土归流”政策，即采用中央任命“流官”取代世袭土司的政策。它将中原地区的官制推行于西南边陲，对加强内地与边疆的联系以及发展当地的经济、文化有着进步意义。 2、都司与卫所制。这也是一种特殊的地方行政机构，带有军事性质。但后来，有的地方把府、州、县废掉，该地区的军事、民政事务由当地卫所兼管。东北地区明设立的奴尔干都司，就具有这种发生。 3、盟旗制。清朝在外蒙古、内蒙古有青海等地区实行盟旗制。旗原是满族人放关前的一种军事编制，也就是八旗制度。 4、新疆的伯克制。清在新疆按不同地区和民族实行不同的制度。①北疆东部，因接近内地，实行与内地相同的州县掉。②蒙古部族、哈萨克族和哈密、吐鲁番地区实行世袭的盟旗制。③在维吾尔族占主要地位的南疆，实行后克制（伯克是长官之意）。伯克不世袭，由地方选举产生，再由参赞大臣奏请中央批准任命。同时，中央则另派将军、都统、参赞大臣、办事大臣等职到地方代表中央先例职权。 5、对西藏的治理。松赞干布迎文成公主进藏，与唐朝修睦，结为秦晋之好。元朝根据西藏的特点制订了一系列的治藏政策。中央设释教总院（1288年