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第二章 环境影响评价程序 环 境 影 响 报 告 书 编 制 的 要 点 总论 建设项目概况与工程分析 环境现状调查与评价 污染源的调查与评价 环境影响预测与评价 环保措施的可行性分析与建议 环境影响经济损益分析 结论与建议 附件、附图和参考文献 环 境 影 响 报 告 书 编 制 的 要 点 （1）总论 ①环境影响报告书的由来 ②编制环境影响报告书的目的 ③编制依据 ④评价标准 ⑤评价范围 ⑥控制及保护目标 环 境 影 响 报 告 书 编 制 的 要 点 （2）建设项目概况与工程分析 ①建设规模 ②生产工艺简介 ③原料、燃料及用水量 ④污染物的排放量清单 ⑤建设项目采取的环保措施 ⑥工程影响环境因素分析 二、环境影响评价程序遵循的原则 7. 随机性原则 8. 社会经济性原则 环境影响评价是个涉及多因素、复杂多变的随机系统，环评中要根据具体情况，随时增加必要的研究内容，特别是环境风险评价。 环评应从环境的系统性和整体性方面对环境的价值作出评价，并以社会、经济和环境可持续发展理论为基础对环境开发行为作出合理的判断。 9. 公众参与原则 第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响评价的确立与委托 环评资质；分类管理 二、环境影响评价项目的监督管理 评价单位资格考核与人员培训 评价大纲的审查 环境影响评价的质量管理 环境影响评价报告书的审批 环 境 影 响 评 价 的 管 理 程 序 一、环境影响评价的确立与委托 项目建议书的审批 ? 向环境管理部门征求开展环境影响评价的意见，确定环境影响评价类别（分类管理）。 评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设项目，总负责单位须持有《甲级评价证书》，省级管理的建设项目，可选择持有《乙级评价证书》的单位为总负责单位）、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。 环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委托书。 凡新建或改扩建工程，根据国家环境保护总局颁布的《建设项目环境保护分类管理名录》确定应编制： 环境影响报告书 环境影响报告表 填报环境影响登记表 一、环境影响评价的确立与委托 (1)编写环境影响报告书的项目 是指对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影响评价。 (2)编写环境影响报告表的项目 是指可能对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。 (3)填报环境影响登记表的项目 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。 二、环境影响评价项目的监督管理 1、评价单位资格考核与人员培训 承担建设项目环境影响评价工作的单位必须具有环境影响评价资质，按照证书中规定的范围开展环境影响评价，并对结论负责。 对持证单位实行申报和定期考核的管理程序，对考核不合格或违反有关规定的执行罚款乃至中止和吊销证书的处罚。 注意加强对评价工作人员的专业知识和技能的培训，实行评价人员持证上岗。 二、环境影响评价项目的监督管理 2、评价大纲的评审 编制：评价单位接到委托书后，着手编制环境影响评价大纲，完成后交建设单位送（或直接送）环境保护管理部门。所谓大纲，就是提出一个纲要，即你以后开展这项环评的思路、总体把握情况（工作方案）。 审查：评价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。由环境保护管理部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。 二、环境影响评价项目的监督管理 3、环境影响评价的质量管理 按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。 在环境影响评价工作中，请有经验的专家咨询是做好环境影响评价的重要条件。最后请专家审评报告是质量把关的重要环节。 二、环境影响评价项目的监督管理 4、环境影响评价报告书的审批 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 有关 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。 二、环境影响评价项目的监督管理 4、环境影响评价报告书的审批 第三节