全面落实行政执法责任制-精选版.pptVIP

全面落实行政执法责任制 省政府法制办协调处　　宋明 * 行政执法责任制 * 　　 　　行政执法责任制是指各级行政执法机关将法律、法规、规章赋予的执法职权，进行分解,明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任, 制定执法标准和程序，明确责任和追究办法，以监督考核为手段,从而形成的行政执法机关自律、补救和防范等各项制度的总和。 一、我省全面落实行政执法责任制历程 第一阶段：起步阶段（2005年—2012年）。 * 一、我省全面落实行政执法责任制历程 第一阶段：起步阶段（2005年—2012年）。 第二阶段：提高阶段（2013年至今）。 * 一、我省全面落实行政执法责任制历程 　　第二阶段：提高阶段（2013年至今）。 　　　一是明确工作思路。 　　　二是完善制度架构。 　　　三是创新工作措施。 * 二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作 　　 　　　（一）开展三项制度试点 　　　（二）规范行政处罚裁量权 　　　（三）健全行政执法规范 　　　（四）加强行政执法监督 　　　（五）组织行政执法培训 　　　（六）推选行政执法责任制示范点 * 二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作 　　 　　（一）开展三项制度试点 　　按照省委、省政府的部署和要求，确定在洛阳市、鹤壁市、信阳市、巩义市4个地方开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点工作。 * 二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作 　　 　　（二）规范行政处罚裁量权 　　 　　省政府各行政执法部门要结合法律、法规、规章的立改废情况，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等对现行有效的法律、法规、规章制定、修订行政处罚裁量标准。设区的市人民政府要组织所属行政执法部门及时制定、修订本级地方性法规、政府规章的行政处罚裁量标准。 * 二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作 　　 　　（三）健全行政执法规范 　　一是健全行政执法案卷评查制度 　　二是建立行政执法案例指导制度 　　三是开展优秀行政执法案卷评选活动 * 二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作 　　 　　（四）加强行政执法监督 　　 　　1、贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》 * 贯彻落实执法证件管理办法要搞清楚的几个问题： 　　1、什么是行政执法证件？ 2、哪些人应当申领行政执法证件？ 3、行政执法证件由谁制发？ 4、如何使用行政执法证件？ 5、行政执法证件如何补办？ 6、行政执法证件的有效期限。 7、行政执法证件的吊销和注销。 8、各级行政执法机关和政府法制机构管理和使用行政执法证件需要承担的责任。 9、实行特邀行政执法监督员制度。 * 二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作 　　 　　（四）加强行政执法监督 　　 　　2、做好重大行政处罚备案工作 　　3、开展关系群众切身利益重点领域的行政执法检查 　　4、建立行政执法情况统计报告制度 * 二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作 　　 　　（四）加强行政执法监督 　　 　　5、健全常态化的责任追究机制 　　 * 5、健全常态化的责任追究机制 　　 　　一是责任追究的范围 　　行政执法机关的追究范围 　　行政执法人员的责任追究范围 　　行政执法监督人员的责任追究范围 * 行政执法机关的追究范围 　　不履行行政执法职责的；违反法定程序的； 　　未实施行政裁量权基准制度的； 　　未落实行政执法责任制的； 　　未执行罚缴分离和收支两条线管理制度的； 　　下达或者变相下达行政处罚指标的； 　　损毁、使用、截留、坐支、私分罚没财物的； 　　被请求协助的行政执法机关无正当理由不履行协助义务的； 　　不执行行政执法争议协调意见和决定的； 　　未执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度的； 　　未执行重大行政执法决定法制审核制度的； 　　拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责的； 　　不执行《行政执法监督意见书》或者不报告《行政执法监督意见书》执行情况的； 　　不执行《行政执法监督决定书》的； 　　法律、法规、规章规定的其他情形。 * 行政执法人员的责任追究范围 　　 　　行政执法人员有下列行为之一，应当追究责任： 　　在调查、检查或者核查时，未依法出示行政执法证的； 　　不履行行政执法职责的； 　　违反法定程序的； 　　在执法过程中有不文明行为的； 　　超越职权或者滥用职权的； 　　对申诉、控告、检举者打击报复的； 　　拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责的； 　　有其他违法失职行为的。 *