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管理的控制 序 言 控制与战略规划两项功能, 在达成组织目标的过程中, 是有密切关系的。 战略规划安排了活动的内容, 但必须借助控制程序, 才能真正实现, 因此管理控制也是管理学研究的重点内容之一。 第一节 管理控制的意义与原则 管理控制的必要性 变革的普遍存在 管理的复杂性加剧 管理控制是管理者确保实际活动与规划活动相一致的过程。 控制的基本原则 目标性原则 能动性原则 相对封闭性原则 变革的普遍存在 变革是任何组织的环境中不可避免的一部分，市场的迁移、新材料的出现、新产品的诞生等, 都是变革的具体表现。 由于存在变革, 管理者就需要通过控制, 觉察组织面临的机会或威胁, 并有效地适应它们。 管理的复杂性在加剧 复杂性与当今组织规模的扩大是分不开的。 一个大规模的组织管理过程中, 既要保证多个产品的质量与获利性, 又要准确地记录与分析销售额的增减, 更要及时地监视国内外市场的变化, 这些都对管理控制提出了更高的要求。 目标性原则 管理总是具有目标性, 这种目标性把战略或策略的制订者与执行者的行动统一起来, 形成一个有目的的组织系统。 在组织系统的动态发展中, 目标既是控制过程的起点, 也是控制过程循环发展的终点, 也就是说, 目标贯穿整个管理控制过程的始终。 因此目标性是控制过程的基本特点。 能动性原则 管理的核心内容是对人的管理, 这是确立控制原则的理论依据。 因为任何管理控制活动, 归根到底都是对人的行为的控制。 人具有自觉的能动性, 如何调动和发挥人的自觉能动性,是全部管理活动的关键问题。 相对封闭性原则 在实际的控制过程中, 由于组织的内在因素与外部环境的变化是随时可能发生的, 如果组织不加以封闭, 就会导致组织系统的紊乱, 甚至崩溃而无法保证组织目标的实现。 因此在控制系统内部要实行相对封闭的原则, 其中要通过控制手段,构成连续封闭的信息回路, 以促成组织目标的实现。 第二节 管理控制的基本过程与模式 管理中的任何活动, 都可以予以控制, 在理论上曾提出过许多控制模型来帮助管理者了解这个问题, 最常用的是经典控制模型, 这个模型包括了三个假设: 要有界线清楚而一致的标准; 能够正确地度量管理活动的业绩; 当目标同实际情况比较时, 任何差异均可用于作为更正活动的依据。 选择战略控制点 一般而言, 整个管理活动难以全面观察, 这就需要选定某些要点, 作为控制行为的焦点, 这些焦点通常称为战略控制点。 在控制程序开始时, 必须设定战略控制点。 订立测量业绩的标准和方法 这一阶段主要包括设置生产、销售等各种管理活动的标准与测度。 标准可分为许多类, 其中最好的标准是已确认的目标, 均可用实际的方式来表达,如产量、服务方面的计量单位, 也可用销售量、成本、资金支出或利润等金额量来表示。 这一步骤的关键之处在于管理控制标准的达意性, 尽量使每个人理解并且接受它们; 另外, 测量业绩的方法也尽可能准确一些。 测量业绩 这一阶段就是要找出实际工作情况与标准之间的偏差信息, 根据这种信息来评价实际工作的优劣。 对所有的控制而言, 这是一个随测量活动类型不同而随时进行的、重复性的阶段。 控制的目的不是为了测量业绩, 而是为了达到预期的业绩, 所以在控制过程中要预测可能出现的偏差, 以便控制未来的业绩, 因此,在这一阶段中 ,要尽可能避免测量业绩的周期过长。 比较业绩与标准 将比较的结果编写成书面报告, 显示差异的所在, 并建议必须进行的控制工作。 这一阶段的主要目的, 就是要了解在达成预定标准的程度, 以便迅速指出所需矫正的范围。 在战略控制点的观察与测量, 也只是对于那些与标准不符的情况, 所以限制管理集中注意那些与标准不符的偏差情况, 叫做例外原则。 采取改善行为 这是整个管理系统中控制功能与其它管理功能的焦点。 管理者可以重新制订战略或修改目标来矫正偏差, 也可以运用组织功能来改善行为。 并不是任何偏差都需要改善, 一般是在偏差较大, 将严重影响组织目标时才要采取行动。 图12－1 管理控制的主要阶段 预先控制 预先控制处于管理活动的开始点, 故具有特殊的意义。 它可以防止组织使用不合要求的资源, 保证组织的投入在数量上和质量上达到预定的标准。 例如, 人力资源必须适应组织结构中阐明的任务要求, 原材料必须符合可接受的质量水平, 必然在恰当的时间获得充足的财政资源等。 前馈控制 前馈控制的目的是为了在整个管理活动完成之前及时地检测与纠正出现的偏差。 一般而言, 在管理控制过程中总是存在时间滞后,结果在进行更正的时候, 实际情况可能已经发生了很大的变化, 控制行为常常是无效的, 甚至会对组织带来严重的损害。 采用前馈控制可以很好