PPP流程解析、模式选择、融资操作及实务案例2016.06.pdfVIP

PPP流程解析、模式选择、融资方案 与实务案例 九合通元投资管理（北京）有限公司 1 PPP项目操作流程 C O 2 PPP模式选择与交易结构 N T E 目 N T 录 S 3 PPP融资操作模式 一、PPP项目操作流程 PPP项目操作流程 项目识别 项目发起 项目筛选 物有所值评价 财政承受能力论证 项目准备 组织项目实施机构 尽职调查 实施方案编制 实施方案审核 项目采购 项目预审 采购文件编制 相应文件评审 谈判与合同签署 项目执行 项目公司设立 融资管理 绩效检测与支付 中期评估 项目移交 准备移交 性能测试 资产交割 绩效评价 1.1 PPP项目识别 1.1.1 项目发起 政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。 (1)政府发起。政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和 文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。行业主管部门可从国民经济和社会发展规划 及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。（区别发改委原有的计划项目形成 机制，建立协调机制） 目前各地政府均探索建立项目收集与推介机制，形成基本PPP项目库。 (2)社会资本发起。社会资本应以项目建议书的方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资 本合作项目。 1.1 PPP项目识别 1.1.2 项目筛选 政府和社会资本合作中心会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备 选项目。财政部门（政府和社会资本合作中心）应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。 对于列入年度开发计划的项目，项目发起方应按政府和社会资本合作中心的要求提交相关资料。 新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；存量项目应提交存量公共 资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。 投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务