政府采购法实施条例专题讲座-精选版.pptVIP

第7条 政府采购工程的法律适用 政府采购工程 属于必须招标的项目 不属于必须招标的项目 进行招标投标的 可以依法不进行招标投标的 适用招标投标法 适用政府采购法 * 政府采购工程（及相关货物与服务）适用两法的划分 工程 货物、服务 工程建设项目 依法不进行招标的，适用政府采购法 适用招标投标法，财政部门依法对预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督 红色：政府采购法适用范围 黄色：招标投标法适用范围 * 第8条 信息发布 政府采购法 政府采购法实施条例 第十一条　政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。 第八条　政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。 * 第9条 回避情形 政府采购法 政府采购法实施条例 第十二条　在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 第九条　在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避： 　　（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系； 　　（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事； 　　（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人； 　　（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； 　　（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 　　供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。 * 第11条 采购人的职责和义务及禁止行为 政府采购法 政府采购法实施条例 第十五条　采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 第十一条　采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。 　　采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。 * 第15条 编制采购文件，确定采购需求 政府采购法 政府采购法实施条例 第十五条　采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。 　　采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。 * 技术条件 1、关键性技术要求（带星号条款）(注明不满足投标将被否决） 2、一般性技术要求（注明可偏离的项数） *不能指定品牌、型号 *技术指标不能量身定做(指标采用区间或范围） *不能明确要求进口产品 *不得使用模糊的、无明确界定的术语或指标 *不能有岐视性条款 *原则上至少有三家供应商满足要求 招标文件应注意的问题 * 资格、技术、商务条件 根据项目具体情况设定，但不得以不合理条件限制排斥潜在投标人： 1、就同一项目潜在投标人提供有差别信息； 2、设定的资格条件、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与履行合同无关 3、以特点行政区域或特点行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件（指通用产品）； 4、对潜在投标人采取不同的资格审查或评标标准； 5、限制或指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商； 6、非法限定投标人的所有制形式或组织形式； 7、以其他不合理条件限制或排斥潜在投标人。 招标文件应注意的问题 * 如何编制政府采购预算 进一步树立“无预算不采购”的意识 政府采购预算是采购活动开展的基础和初始条件，政府采购计划、采购方式变更申请、进口产品审核、信息统计等后续工作均依据政府采购预算开展。 * 纳入部门预算管理的单位和资金都要编制政府采购预算,按照厉行节约原则，根据相关预算标准和资产配置标准编制，无标准的参考上年度采购结果 政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务都应在部门预算中列明。 基本支出、项目支出和事业单位经营支出都要明确到政府采购的货物、工程和服务金额 本年财政拨款、财政拨款结