江必新：《中国行政合同法律制度》（《中外法学》2012年第6期）.doc

PAGE PAGE 32 中国行政合同法律制度 ——体系、内容及其构建 作者：江必新 ? ????摘要:? 中国行政合同法律制度宜尽速构建的原因和根据在于：①行政合同在实践中客观、长期、普遍存在；②行政合同具有为现代行政所必需之独特功能；③法制缺位限制了行政合同的发展及其功能的发挥；④理论争议不是拒绝或推迟建立行政合同法律制度的理由。中国行政合同的建制应选择公法模式。在公法模式下，一个较完整的行政合同法律制度体系包括主体制度、权利制度、行为制度、责任制度和救济制度五个方面。 ????关键词:? 行政合同；法律制度；体系；内容；构建 ???? 在人类管理公共事务的历史上，先后有两种制度发挥了神奇的作用，一个是程序，一个是契约。程序的运用推开了法治文明的大门，实现了驯服统治者、把权力晒在阳光下的梦想，人类自此可以与恣意和专横的人治相揖别； HYPERLINK /Article_Content.asp?id=162231 \l Remark1#Remark1 HYPERLINK /article/default.asp?id=8019 \l m1#m1 \o 转到底部注释[1] [1]契约的运用则使人类找到了通往善治的阶梯，实现了治理方式的刚柔并举，使公民有序参与政治、 HYPERLINK /Article_Content.asp?id=162231 \l Remark2#R