论国有企业民主管理制度基本内涵术.PDFVIP

维普资讯 北京市工会干部学院学报 第22卷 第 1期 2007年3月出版 Journ~ofBeOingFederationofTradeUnionsCadreCollege 论国有企业民主管理制度基本内涵术 徐 小洪 (浙江省总工会干部学校，浙江 杭州 310012) 摘要：在市场经济的国有企业、公有企业，甚至私营企业中移植计划经济中生成的职工民主管理 制度 ，是否可行?这涉及到对其本质特征的认定。运用企业理论对 国有企业管理制度进行分析，进而 得出国有企业职工民主管理制度生成的制度原因，得出国有企业职工民主管理制度的根本性质特征：政 治性 约束机制 。 关键词 ：企业；国有企业；企业管理制度 ；职工民主管理制度 ；政治性约束机制 中图分类号：F406．12 文献标识码：A 文章编号：1673—0240(2007)01—0020一O5 一 、 国有企业 内部管理制度的特征 要理解企业民主管理制度的基本含义，首先要理解企业 ，理解企业内部管理制度。按现代企业理 论的分析，企业是组织生产要素进行生产、销售产品或劳务的机构。由此，一般认为，企业具有三个特征： 第一，企业是一系列生产要素所有者 (最基本的就是资本所有者和劳动力所有者)契约的有机组 合，是 “契约联接网络”。企业的特性就在于它的契约特征：其一，契约的内容不同。“企业是要素交易的 契约，市场是产品交易的契约”，即企业是生产资料、劳动力，非人力资本、人力资本交易的契约；其二， 契约形式上的完备程度不同。即当生产资料产权所有者和劳动力产权所有者作为参与人签订契约，组成企 业时，每个参与人的权利、利益、责任等并未得到完全明确表述。一是契约双方各 自的权利、利益在履行 契约的过程中会发生变化。比如，加班加点、不拖欠工资等都存在着模糊的区域、变通的办法，讨价还价 的空间，有的还能通过集体谈判发生变更。二是决定劳动供给方怎样供给劳动的细节是生产资料产权所有 者、管理者在履行契约过程中的权利。即购买方有权管理、支配劳动力产权所有者进行劳动。 第二，企业是团队生产。即企业的产品是若干个集体 内成员协同生产的结果。在这一过程中，任 何一个成员的行为都将影响其他成员的生产率，每个成员的个人贡献不可能精确地进行分解和评估，由 此不可能按照每个人的真实贡献支付报酬 ，这就导致一个 “偷懒”、 “搭便车”问题。为解决 “偷 懒”就产生了 “监督者”(经营管理人员 )，同时为使监督者有积极性 (他们也会 “偷懒 ”，也 会 “非法谋利”)，又产生了监督者的利益 、权利机制 。 第三，企业是一个包含内部分工体系的科层组织。企业的交易契约确立后，要实现、履行这些交 易契约 ，劳动力产权所有者要履行义务，提供劳动 ，在团队生产中，又必须有分工和管理 ，这样 ， 企业必定是一个内含分工协作体系的科层组织。企业内部的产权结构就是建立在两种产权交易基础上 的，为进行有效分 1协作和管理 ，进行有效劳动，克服企业内部这两种要素所有者之间在协作群生产 过程中的 “偷懒”和 “搭便车”行为而建立起来 的制度安排。 由上可得出，企业内部可分解为三个各 自地位、身份、权利、利益界定清晰 (产权清晰 )的群 体：所有者、管理者、劳动者，他们都是各 自生产要素的所有者，由此形成的企业也必定产权清晰。三个 群体间的关系，也可由委托一 代理关系进行分析。委托人是雇用某人从事某项工作的人；代理人就是 被雇用从事某项工作的人。比如，所有者与管理者，所有者是委托人，管理者是代理人；管理者与劳动者， 管理者是委托人，劳动者是代理人。 · 收稿 日期 ：2o06—12-29 # 作者简介 ：徐小洪 (1953一)。男，浙江人 。浙江省总工会干部学院教授 ，经济学硕士。 一 20— 维普资讯 徐小洪 ：论国有企业民主管理制度基本内涵 企业具有独一无二的政治性特征 ：其一，现代企业理论中的企业第一个特征在 企业中