英国对美伊战争之检讨.DOC

英國對美伊戰爭的檢討與經驗 【節錄自青年日報8月10日第三版、8月17日第三版／原文摘自UK,Ministry of Defence, Operations in Iraq, First Reflections, July 2003.／沈明室先生譯】 在美伊戰爭落幕後，各國即著手整理這場新世紀戰爭帶來的經驗檢討。英國國防部亦在日前公布初步檢討報告，針對戰爭的準備與規畫、部隊動員召集、不對稱作戰、情報蒐集、資訊戰以及實戰經驗等層面，彙整作戰經驗並提出檢討，期能為未來作戰行動提供參考。 　 一、戰爭準備與規畫 （一）先期戰爭準備 此階段，英軍並不確定軍事行動是必要的，或是會以何種作戰行動展開，因此採取比較彈性的戰爭準備方式。 在先期準備與決策方面，英軍雖須在短期內從事戰爭準備，但也未忽略聯合國所可能採取的行動。此外，英軍希望從事戰爭準備的軍事作為可以支持並強化國際社會致力外交解決的努力。 （二）作戰時期準備 國防部基於業務執掌，必須致力於思考可能變局的重大行動。特別是在伊拉克的例子，美英兩國在南北禁航區已實際擁有戰場，英國首相在二○○二年九月二十四日指出，假如外交失敗，必須從事真正的準備與規畫以採取行動。然真正的戰爭準備牽涉到許多行動要素，在二○○二年十一月底，國防大臣宣布執行動員的初步可能需求，額外軍事裝備與與特定的用品同樣也列入檢討。當時軍隊為了因應各種突發事件而配賦各種裝備，並為任何可能發生的戰爭預先囤儲與堆積武器裝備的做法，並不符合成本效益，因此英軍仔細檢視每一次可能作戰行動的需求，調適作戰能力，並透過建立「緊急作業需求」（UOR）程序彌補平戰差距。進一步的準備行動還包括於十二月中透過航運市場接洽航運船隻，並透過特別訓練及減少對某些單位的調動，來改善部隊的戰備效能。 （三）作戰規畫 在規畫方面，雖然整體作戰規畫由美國主導，英國仍透過派駐美軍中央司令部及其他地區的先遣人員充分參與，提供聯軍一個均衡、彈性與有效的協助，並在任一作戰行動中能夠扮演主要角色。因為我們的目標在盡可能以外交手段迫使伊拉克屈服，因此不太可能預知軍事行動是否執行與何時開始。儘管有這些變數存在，對於軍事行動本質的看法仍然一致，軍事行動焦點放在以遂行快速、同步與精準的軍事行動，推翻海珊政權與其武力，並盡量降低平民傷亡風險與破壞伊拉克主要設施的行動。目標在預防海珊從事最具破壞性的行動，例如使用大規模毀滅性武器、破壞民用建設或造成人民與環境的災害等。 （四）目標選擇之規畫 在目標選擇方面，空中行動的規畫包括能夠協助聯軍達成整體作戰目的之潛在目標清單的形成，戰前有超過九百個目標被確認，所有的目標又從戰役計畫再區分，並加以選取以達成特定軍事效果（如降低伊拉克軍隊指管系統的效能）。各種變數的考量經政府各部長們同意，指揮官在戰爭全程對於目標的決策都有諮詢的顧問，並提醒有關國際人道法運用的需要，作為攻擊純粹軍事目標的主要考量原則，以及預期與直接軍事利益有關的攻擊行動，如可能造成平民傷亡，就不實施攻擊行動。 （五）密集的科技支援 包括使用電腦精密模組運算以評估潛在目標的利益。英軍戰機、潛射巡弋飛彈或是使用英軍設施的聯軍B-52轟炸機，所有攻擊目標的審核過程在各階層都經過適切的政治、法律與軍事的監督。 ? 二、動員召集 （一）召集後備軍人 對後備軍人召集的通知早在一月初就已發出，直到作戰行動開始，總共有超過五千名的後備軍人接受召集到英國軍隊服役。一九九一年波灣戰爭顯示具備結構化與系統性動員與復原作業具有重要性的影響。 （二）軍隊部署 在部署階段，波灣地區軍隊很快的建立，但被視為一種趨勢，因為希望以持續升高的壓力，說服伊拉克以和平的手段遂行國際義務。英國最早將兵力部署戰區是在一月初。 三月十八日，英軍橫越三千四百英里，部署連同後勤設施大約四萬六千名的兵力到戰區。這個部署行動時間大幅節約，其所派遣兵力則比戰略國防檢討（Strategic Defence Review, SDR）所預估規畫目標要大。英軍大規模的後勤運補，總共使用各型飛機六百七十架、各型船隻六十二艘，但其機動的時間比一九九一年波灣戰爭少了一半。 （三）臨戰訓練 三月三日，戰場臨戰訓練展開，英軍新部署的飛機在南部禁航區偵巡，並從三月十一日起，後續支援的英軍艦艇開始參與反走私、偵巡與觀測的任務。英軍陸戰隊則於賽普路斯執行初期的兩棲登陸訓練，而後並完成與波灣美軍部隊的整合訓練。 ? 三、不對稱作戰的經驗 （一）區別伊軍具殺傷力之主力部隊 海珊政權所部署最有戰力的傳統武力在戰爭中受到挫敗，反映出其指揮與管制機制早在聯軍攻擊行動中受到損害，其常規部隊也不願意為了保衛一個不受歡迎的政權而戰。 伊拉克軍隊在某些地方有零星的抵抗，但是大部分的兵力不是投降就是逃走，並丟棄武器和衣物。對