商洛市国民经和社会发展.docVIP

商洛市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016年2月20日商洛市第三届人民 代表大会第六次会议批准） 目 录 第一篇 聚焦全面小康 建设美丽幸福新商洛 1 第一章 发展基础 1 第二章 面临环境 7 第三章 总体要求 8 第四章 发展目标 9 第二篇 坚持创新发展 构建现代产业新体系 15 第五章 着力推进工业转型升级 15 第六章 加快发展特色现代农业 17 第七章 积极培育新型服务业态 19 第八章 全力打造商洛全域旅游 21 第九章 推动大众创业万众创新 23 第三篇 坚持协调发展 推动城镇建设新跨越 26 第 十 章 优化区域发展空间布局 26 第十一章 构建新型特色城镇体系 28 第十二章 提升现代城市管理水平 29 第十三章 加快城乡一体发展进程 31 第四篇 坚持绿色发展 建设生态文明新家园 33 第十四章 推进生态文明建设 33 第十五章 建设循环产业体系 35 第十六章 加快美丽乡村建设 37 第五篇 坚持开放发展 增强竞争发展源动力 38 第十七章 提升开放协作水平 38 第十八章 加快非公经济发展 40 第十九章 深化重点领域改革 41 第六篇 坚持共享发展 促进发展成果惠民生 45 第 二十 章 优先发展教育事业 45 第二十一章 全力打造“健康商洛” 47 第二十二章 着力构筑“文化商洛” 50 第二十三章 增强民生保障能力 52 第七篇 实施精准扶贫 打赢脱贫摘帽攻坚战 54 第二十四章 深入开展“双包双促” 54 第二十五章 大力实施精准脱贫工程 56 第二十六章 坚定不移实施移民搬迁 58 第八篇 推进互联互通 优化基础设施硬环境 60 第二十七章 构建现代交通网络 60 第二十八章 加强水利设施建设 61 第二十九章 提升能源保障能力 63 第 三十 章 加快智慧商洛建设 64 第九篇 强化组织保障 铸就商洛发展新辉煌 66 第三十一章 加强党的领导 66 第三十二章 推进法治建设 67 第三十三章 创新社会治理 69 第三十四章 强化规划实施 70 “十三五”时期(2016—2020年)，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我市加快向更高发展阶段迈进的关键时期。按照习近平总书记视察陕西时提出的“追赶超越”和“五个扎实”新要求，根据中央和省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议精神，立足商洛实际，编制本规划纲要。 第一篇 聚焦全面小康 建设美丽幸福新商洛 准确把握经济新常态，客观研判环境变化，坚持稳中求进，站在新起点，谋划新发展，努力实现新跨越。 第一章 发展基础 “十二五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下抢抓新一轮西部大开发、秦巴山片区扶贫攻坚、陕南循环发展等战略机遇，坚持以科学发展和富民强市为主题，以发展循环经济为主线，积极应对经济持续下行压力，着力调结构促投资稳增长，加快产业转型升级，强力推进关乎商洛长远发展的“五件大事”和提升城市品位的“十大工程”，不断深化重点领域改革，有力促进了经济社会持续快速健康发展，规划确定的目标基本实现。 综合实力进一步提升。“十二五”末，生产总值达到621.83亿元，年均增长12.9%；财政总收入和地方财政收入分别达到45.02亿元和31.79亿元，年均增长16.2%和21.5%；城乡居民收入分别达到26896元和7732元，年均增长12.7%和16.5%；全社会固定资产投资五年累计达到2588.97亿元，年均增长26.7%。 发展方式进一步转变。循环经济快速发展，10条循环产业链、16个标志性工程基本建成，我市成为国家尾矿资源综合利用示范基地和国家循环经济示范创建城市。实施省部级科技专项150项，科技创新在经济社会发展中的引领作用明显增强。社会消费品零售总额年均增长14.3%，消费对经济拉动作用不断增强。 产业结构进一步优化。现代材料、绿色食品、现代中药等优势特色产业和太阳能光伏、新能源汽车、纳米新材料等战略性新兴产业创新发展，生态旅游、现代物流、电子商务等服务业快速发展，金丝峡成功创建为陕南首家5A级景区，全市4A级以上景区达到6家。三次产业结构调整为14.76：52.01：33.23，一产占比下降5.54个百分点，工业增加值占比达到34.7%，提高12.14个百分点。 基础设施进一步完善。西商高速二线和榆商高速岔口铺至洛南段建成通车，在全省率先实现县县通高速。干线公路城区过境二级化、县镇公路等级化、通村公路水泥化目标顺利实现。西康、西合铁路复线建成投运。山柞高速、商洛电厂动工建设，镇安抽水蓄能电站获得突破性进展。一批输变电工程竣工投运。4G网络重点区域实现全覆盖。“气化商洛”加快推进。 城镇建设进一步加