我国新型城镇化的推进路径研究-同济大学学报社会科学版-华东.PDF

ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＡＳＴＣＨＩＮＡＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ　Ｎｏ．１，２０１４ 我国新型城镇化的推进路径研究 张永岳　　王元华 （华东师范大学商学院，上海，２００２４１） 　　摘　要：我国的城镇化已进入加速发展阶段，其路径选择是必须被重视的问题。在借鉴世界主要 国家经验的基础上，我国应根据国情探索现阶段新型城镇化的推进路径。其内涵主要是：因地制宜，以 大带小，强化大城市的集聚效应；综合布局，点面结合，促进城市群的形成；逐步推进，产业支撑，以城市 为先导梯度推移城镇化；政府引导，市场推动，“上”“下”结合推进城镇化；统筹发展，生态智慧，建立城 乡一体的生态智慧城市。该推进该路径的着力点在于，继续推进工业化，实现农业现代化，加强教育以 及公民意识建设，加快土地制度等改革，扫清城镇化进程中的障碍等。 　　关键词：城镇化；新型城镇化；集聚经济；推进路径 　　改革开放以来，我国的城镇化取得了巨大成就，城镇化进程明显加快，城镇化率自１９７８年的 １７．９２％上升到了２０１２年的５２．６％，以超过１％的年均速度提升。城镇化率是连续均衡国民经济发展 过程中的整体标志，是产业结构变化等因果链条上的各种事件的综合体现。我国城镇化的快速发展， 在促进我国城乡经济发展、优化产业结构、转变经济增长方式等方面具有重要的意义。但与世界发达 国家相比，我国的城镇化水平仍然比较落后，城镇化质量不高，存在着许多问题。在新的历史条件下中 国城镇化如何继续往前走，乃是整个社会十分关注的领域，对此，中共“十八大”之后我国明确提出了坚 持走新型城镇化道路。那么，我国的新型城镇化应该选择怎样的路径？对这一问题的深入研究，显得 尤为紧迫和必要。有鉴于此，本文共分四部分研究我国新型城镇化的推进路径，首先研究城镇化的相 关理论，其次分析典型国家城镇化的路径，再次剖析我国城镇化即新型城镇化的推进路径，最后提出我 国新型城镇化推进路径中的着力点。 一　相关理论综述 城镇化研究由来已久，亚当·斯密、大卫 ·图等人都提到过城镇化问题。尽管国际学术界对城镇 化的研究己有数百年的历史，但是，由于各学科对城镇化的理解不同，迄今为止，“城镇化”仍然是一个 颇具争议的概念。Ｔｉｓｄａｌｅ（１９４２）认为，城镇化存在三个层次级别的概念，包括城市理念和实践向外辐 射、城市行为方式等城市本质特性的强化和人口由农村到城市的迁移。Ｈａｒｖｅｙ（１９８５）认为，城镇化就 是资本的三次循环，即对生产和消费资料、基础设施和物质环境、科教文卫和福利三个层次的投入，并 指出资本第二层次的循环是城市发展变化的决定因素。总的来说，城镇化是一个人口和非农产业向城 ２００２： 镇聚集的过程，是以市场为基础对劳动力、资本、土地等资源进行非农化配置的结果（卢海元， １３），是农业非农化、农民市民化、农村地域城镇化的发展过程（冯尚春，２００４），它不仅体现在城镇人口 ２０００）。 比重这一“量”的指标上，还应有反映城镇功能提升的“质”的指标（洪银兴， 本文为上海市人民政府发展研究中心专项课题（２０１３Ｇ２０５）的阶段性研究成果。 ９２ 张永岳等：我国新型城镇化的推进路径研究 城镇化推进路径的已有研究主要从城镇化的过程、城镇化与经济发展、城镇化与城镇集中度等方 面开展的。诺瑟姆（ＲａｙＭ．Ｎｏｒｔｈａｍ）在１９７５年就指出城镇化进程呈现一条被拉平的倒Ｓ形曲线，不同 阶段城镇化发展速度不同，但在每个阶段中都伴随着人口由农村到城市的迁移，表现为人口迁移过程。 英国统计学家拉文斯坦１８８９年就提出了人口迁移七大法则，其中经济动机是迁移的主要因素。１９６６