墨西哥农业痛苦发展对我国的启示.docVIP

墨西哥农业“痛苦的发展”对我国的启示 左妍 尚华伟 （郑州经贸职业学院，经济系，河南 郑州 450006） 摘 要：墨西哥曾是拉丁美洲农业大国，有“玉米的故乡”之称并享有“仙人掌王国”的美誉。本文拟通过对墨西哥农业“痛苦的发展”的分析，综合内外因的构成，并指出我国和墨西哥农业“痛苦的发展“相似之处，进而提出其对我国农业发展的启示。 关 键 词：墨西哥；农业；启示 墨西哥农业生产、农村发展、农民收入出现了一系列结构性矛盾和问题,最终导致在墨西哥，广大社会成员对政府治理产生了怀疑和失望，政府作用难以有效发挥。同为发展中国家的我国应该吸取墨西哥农业发展过程中的教训，保障农业稳定发展，维护公共利益和形象，这对促进经济的可持续发展和保障社会的和谐稳定至关重要。 一、墨西哥农业“痛苦的发展”的形成 （一）墨西哥农业发展的良好基础 墨西哥位于北美洲南部，地理位置优越，气候条件良好适宜发展农业。北邻美国，南接危地马拉和伯利兹，东临墨西哥湾和加勒比海，西南濒太平洋。墨气候复杂多样。高原地区终年温和，平均气温10～26℃；西北内陆为大陆性气候；沿海和东南部平原属热带气候。大部分地区分旱（10～4月）、雨（5～9月）两季，雨季集中了全年75％的降水量。 墨西哥全国有可耕地3560万公顷，已耕地2500万公顷。2500万公顷正在耕种的土地中,600万公顷是水浇地—世界上最大的灌溉土地面积之一。主要种植玉米、高粱、小麦、大豆、水稻、棉花、咖啡、可可等。有“绿色金子”别称的剑麻也是墨西哥领世界风骚的农产品，其产量居世界前列。人口众多，人力资源丰富。墨西哥是人口最多的西班牙语国家，1.12亿（2011年7月底），在拉美仅次于巴西，居第二位，位居世界第十一位。农村人口2500万，占全国人口的四分之一。 墨西哥曾是拉丁美洲农业大国，有“玉米的故乡”之称并享有“仙人掌王国”的美誉。加入世贸组织，特别是加入“北美自由贸易区”以后，由于农业产业结构调整不力，不仅高附加值农业(墨西哥称为农工业)没有得到相应发展，甚至一些原来占有优势的传统农业作物也受到冲击，进而陷入“发展中的痛苦”。 （二）墨西哥农业“痛苦的发展”的形成因素 1. 加入北美自由贸易区为墨西哥“痛苦的发展”埋下伏笔 1994年，墨西哥正式加入北美自由贸易区(N A F T A )，实施全面自由化无论在技术、生产规模，还是在农业补贴方面，都无法与美国相比，造成农业竞争力下降，大量小农破产，农村贫困问题日益突出，粮食安全亦受到极大威胁。墨农牧业遭受了沉重的打击，而且随着农产品关税的进一步解除，这一状况还将继续恶化。自1994年以来，墨西哥农牧业所占GDP的比重已由6.34％降至5.5％。享受高额补贴的美国农产品大量涌入墨西哥市场。虽然随着1994年NAFTA的生效，墨西哥开始实行一项农业补贴计划，但由于该计划与资产相联系，支付的大部分补贴不可避免地流向了大农场主。 2.不适当的政府政策加剧“痛苦的发展”的形成 20世纪90年代初政府开始减少对农民的补贴主要减少了对化肥种子与水的补贴投资。墨西哥结束了长达余年的政府对本国粮食收购、价格与分配的控制，开始开放粮食市场。目前虽然政府仍继续参与支持农业的项目并对主要消费食品的生产给予补贴，但对粮食市场与价格的形成已不再控制。1992年墨西哥政府将小麦进口转由私营部门经营。 3.墨西哥农业“痛苦发展”的表现 （1）墨西哥农业丧失比较优势 上世纪90年代前，墨西哥传统农产品，如玉米、大豆、蔬菜、咖啡等，在世界贸易中曾有较大竞争优势，但这种优势正逐步丧失。墨西哥国立自治大学经济学院瓦加斯博士向中改院专家介绍说，墨西哥加入北美自贸区后，农业遭受沉重的打击，尤其是2008年实行全面自由化政策以来，农产品关税解除，使得这一状况进一步恶化。原因在于，无论在技术、生产规模，还是在农业补贴方面，墨西哥都无法与美国相比，造成农业竞争力下降。例如，墨西哥最重要的农产品玉米，2010年上半年从美国的进口价格是每吨180美元，而墨西哥产玉米的大宗交易价格是每吨200美元。 （2）墨西哥农业生产、农村发展、农民收入出现了一系列结构性矛盾和问题 墨西哥经济“去农业化”趋势日益明显。墨西哥农业发展基金会瑞兹博士介绍说，墨西哥大量农民已破产或放弃农业生产，45岁以下的劳动力不断流向城市或国外，留在农村务农的劳动力平均只有5至6年的受教育年限，农业科技推广很困难;农民投资农业的意愿大大降低，近年来有超过一半的农民没有向农业投资过，当前农业收入只占墨西哥农民收入的30%左右。 经济“去农业化”已使墨西哥的粮食安全受到极大威胁。加入北美自贸区后，墨西哥已由农产品净出口国变成净进口国。由于农业比较优势丧失，墨西哥大量小农破产，