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在十三届县政府第二次全体会议上的讲话 彭家典 （2011年1月14日） 同志们： 在县委十一届七次全会胜利召开和县“两会”即将开幕之际，县政府决定召开十三届县政府第二次全体扩大会议，目的是回顾总结去年的工作，全面部署今年的工作，动员全县上下认清形势，统一思想，加快项目建设，做大经济总量，增强经济实力，推进全县经济社会又好又快发展。刚才，有关部门作了很好的发言。下面，我讲几点意见。 一、抢抓机遇，创新实干，2010年全县经济工作和项目建设成绩喜人 刚刚过去的一年，在县委的正确领导下，全县上下抢抓国际旅游岛建设重大历史机遇，主动作为，创新实干，在发展经济和改善民生方面取得了卓有成效的突出成绩，超额完成了“十一五”各项目标任务。主要呈现以下七个新的亮点： （一）经济综合实力大幅提升。初步预计，2010年全县生产总值完成13.02亿元，同比增长16%。固定资产投资完成13.5亿元，同比增长61%。地方财政一般预算收入首破亿元,完成1.56亿元，同比增长93%。农民人均现金收入3372元，城镇居民可支配收入11986元，分别增长17.4%、15%。 （二）项目建设实现新突破。积极谋划实施了34个重点建设项目,开工建设的29个，开工率85%，累计完成投资9.3亿元。旅业投资方面，基本建成了七仙岭农垦和海航宁远两个康体娱乐项目，呀诺达接待酒店、瑶池接待酒店等8家五星级以上酒店加快建设，启动了七仙文化广场改造提升及民族风情特色一条街建设。基础设施方面，县城西环路、七仙大道及陵水至英洲公路建成通车；投入2400万元建成库容14万立方米的生活垃圾填埋场；投入4391万元建成日处理5000吨的污水处理厂；新建旺蛙、和坊、七仙门等一批精品文化工程；启动宝亭大道、东环路、南环路建设及县城供水管网、县城临街立面改造。房地产建设方面，南美假日、上观园、泰鑫花园、万平嘉园及聚仙阁等商住小区加紧建设。 （三）旅游开发取得新进展。旅游龙头地位确立，第三产业的比重达到50.4%，首次超越第一产业13.1个百分点。呀诺达雨林文化旅游区和甘什岭槟榔谷民俗文化旅游区荣膺国家四A级景区称号。预计全县接待旅游人数200万人次，同比增长43%；旅游综合收入2.3亿元，同比增长26%。 （四）农业农村工作迈出新步伐。投入2000多万元扶持发展三道新政花卉基地，建成了中海高科有机瓜菜、永基什玲鸡、加茂万头供港生猪生产基地等产业标准化示范点，瓜果菜出岛6.2万吨，生猪出岛4.5万头。投入1200万元除险加固水库4宗；投入2900多万元新建农村通畅公路30条；完成农村安全饮水工程4宗、惠及860人；投入971万元新建毛感文明乡和28个文明生态村；冬修农村公路112条373.27公里，新建农村户用沼气池1000个。 （五）加快推进各项改革，为县域经济发展注入了活力。积极推行新型农村养老保险试点工作，农民参保率达92%。投资5614万元启动了新县人民医院建设。基本完成农村集体林权制度改革主体工作任务和县文化体制改革试点工作。圆满完成了62个村（居）委会的换届选举工作。 （六）环境综合治理实现新飞跃。“国家卫生县城”顺利通过全国爱卫办复审并成功保牌；关闭、取缔一批重污染企业，完成了县水泥厂的关停转产工作，环境质量明显改观。 （七）社会事业创出新业绩。全年免除义务教育阶段学生学杂费835万元。完成教育移民904人。投入1588.6万元改善了一批中小学校的基础设施。新型农村合作医疗农民参合率达98.32%。开工建设凤凰等五个保障性住房小区共4720套保障性住房。完成农村茅草房改造219户、危房改造150户，受益农民1700人。新增开发公益性岗位115个。全年清欠农民工工资1018万元。投入160多万元，为基层办好事实事213件。全年安排1585万元，提高干部职工工资水平，公务员人均年增资3600元，教师人均年增资2700元，其他事业人员人均年增资8625元。 这些成绩的取得凝集着在座各位辛勤创业的心血和汗水。在此，我代表县政府向大家、并通过你们向全县广大干部群众表示衷心的感谢！ 在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我县经济和社会发展中还存在许多困难和不足。一是部分项目进展不够理想，未达到预期效果。年初确定的重点项目有个别未能启动；一些招商引资项目进度缓慢，年初看是一张图，年尾看还是一块地，未达到预期要求。二是招商引资力度不够，质量、效益有待提高。面对越来越严峻的发展形势，加大引资力度势在必行，但去年有些乡镇全年没有引进一个大项目。没有产业就没有项目，没有项目农民增收任务就难于落实。我经常说，每个乡镇至少要有2至3个项目，这样乡镇日子好过了，农民的日子也就好过了。三是农业产业化程度不高，农民增收工作任务任重道远。四是财政支出压力增大。尽管一般预算收入突破了亿元大关，