国营企业对外贸易和工业政策的工具-天府新论.PDF

维普资讯 无‘府新论，i993年第 3期 国 营 企 业 ：对 外 贸 易 和 工 业 政 策 的 工 具 — — 南朝鲜 、新加坡和巴西的现状 (荷兰)M ·SS ·EL一拉 马克著 晓 钟 译 简介 ： 在工业化国家或工业发展中国家 ，从国有企业 (soE)的工作征务 比铡分布 图中可 以看出， 工业和贸易所充当角 邑的重要陛。这种．兑法在大多数情况下，例如对于工业活动的开始和管理 过程以及关键产品的供应等 ，都可以得到证实 。工业和贸易政策所起作用 的覆盖面可以很窄， 仅涉及一定数量的产品和劳力，也可 以很宽+铤盏整个工业领域的各个部 门，同时还可以作用 于外部+在国际市场上发挥效力。 本文试 图从三个工业发展中国家的国有企业，分析工业和贸易政策所 充当的角包和其发 挥的作用 ，在这三个国家中，对外为中心的贸易和工业政策都在国家经济政策中起主导作用。 一 个前提条件是，国有企业必须在大力发展出口的方针政策中发挥特别重要的作用。但这 种方针政策并不反对进 口，只是在刺激出口，对进 口实行最低限度的控制的同时，使外汇汇率 保持平衡 。 实行这种政策的三个 国家是南朝鲜、新加坡和 巴西。本文选择这三个国家，是因为他们为 以x~~I-为中心的贸易和工业政策提供了强有力的保证 ，并且有相当数量的国有企业为实行前 面提到的前提条件提供设备和劳务 。本文 以对外为中心的工业和贸易政策的分析开始 ，在过程 当中深入研究这些国家中特殊的国有企业的活动，并且 以在这种政策合理性的情况下 ，周隧环 境应具备的结构或框架作为结束 。 工业和贸易政策的对外方向：一种理论结构 一 个工业和贸易政策的对外取向应 由各个方面踪台起来进行确定，这些方面包括贸易保 护的有效比例 ，即保护 国内贸易的程度 ，实行直接进 口控制 (如 限额)和进 口许可 ，刺激 出 口以 及外汇失调 的程度等 。对 国内市场的贸易保护越少，对于进 口的直接控制的依赖性就越小；越 是刺激 出口，出口量越大 ，那么 ，外汇比价就越不会失调 ，即保持平衡 。以对外为 中心的贸易和 I业政 策就 越有保缸 。 根据各个 国家在各个方面的不同情况，世界银行将其分为四种类型 1．稳 固外 向型 ；即只有有艰 的或根本没有贸易保护及控制 ，具有平衡且合理 的外汇 比价和 有效 的刺激 出口政策。 2一普通外向型：着重利-岌国内生产力的提 高，但不实行强有力的贸易保护主义，追求进 出 口的平衡 。 睾 原载荷兰RVB研究报告 《管理与发展}1990年第一期 x卷 ． 37 维普资讯 3．普通 内向型 ：国家鼓励 国内生产的提高着眼于 国内市场 对于进 口实行范 围极广的控 制 这些 国家存在 一种反对 出口的倾 向和偏 见。 4．稳 固内向型 ；国家只鼓励 国内生产 ，只着眼于 国内市场 ，反对 出口．外汇 比价较 为失调 。 (Bulassa1981；世界银行 1987) 根据世 界银 行 1987年提供 的数据 ，通过对各个 历史 时期的分析 以及 对从 1963-- 1985年 问 4O个 国家政策的研究表 明，实行以对外为 中心的贸易和工业政策的国家比那些 内向型的国 家经济发展的快 ，人 民生活水平提高的幅度大。完其原 因是 因为他们实行一种非常灵活有效的 经济政策 ，取消 了贸易保护制度和贸易壁垒、贸易控制 ，不断扩大市场 范围以及鼓励企业间的 竞争等等 这都导致 了越来越多的新型企业的出现和企业初期发展时的激烈竞争，同时也刺激 1经济 的迅速增 长 和劳动 生产率 的提 高。 更重要的是 ，外 向型政策将导致 ；a)，迈过发 明、创造和 高新技术 的开发应用，