安源区国民经济与社会发展第十一个.doc

安源区国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要 “十一五”规划是全面树立和落实科学发展观的第一个五年规划，“十一五”规划时期及到2020年，我们将进入全面推进工业化、城市化、全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期。正确把握安源区所处的发展阶段和背景，理清这一时期的发展思路，制定一个切实可行而又鼓舞人心的“十一五”规划，提出今后主要发展目标和任务,对于全面落实提前基本实现现代化具有重要的意义。 一、“十五”时期经济社会发展状况 “十五”时期是极不平凡的五年。世纪之交，国际国内发生一系列重大而深刻的变化，面对着巨大的压力和挑战，面临着转折后带来的新动力和新机遇，区委、区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，紧紧围绕“产业结构最优、城乡环境最美、农民收入最高、财政总量最大、综合实力最强”的“五最”目标，团结带领全区人民抓住这一有利时机，顺势而上，加快发展，经济建设和社会发展取得显著成就，提前两年完成“十五”计划主要发展目标，提前三年实现进入全省经济发展十强县区行列的目标。全面和超额完成“十五”计划提出的各项主要任务和指标，经济实力、综合区力、对外影响力显著提高。其主要特点是：经济发展又上新台阶。2005年地方生产总值31.3亿元（按在地统计为65亿元），比2000年的13.5亿元增长1.32倍，年平均增长18.3%；财政总收入4.33亿元，比2000年的1.18亿元增长2.67倍，年平均增长29.7% ；一般预算收入2.35亿元，比2000年的0.94亿元增长1.5倍，年平均增长20.2%。经济结构明显改善。2005年一、二、三产业的比率为6:69:25。农业基础地位更加坚实，农业综合开发取得较好的成果。工业产值所占比重上升，工业保持快速发展势头，工业结构成功转型，逐步形成了冶金、建材、化工陶瓷、汽车（汽配）、生态食品等新的支柱产业。2005年工业总产值70.1亿元，比2000 年的32.1亿元增长1.18倍，年平均增长16.9％。规模企业产值占工业总产值比重上升到32.6%。第三产业总量扩大，旅游事业基础设施建设全面实施，商贸、房地产业繁荣发展，现代服务业已经全面兴起。城市建设力度加大。“十五”期间城市建 设以安源新区、城西新区开发建设为重点，安源新区城市框架已初具规模，城西新区建设全面铺开。城市基础设施建设由滞后型向适应型、部分超前型转变，城镇居民的居住条件明显改善，城市面貌发生巨大变化。2005年全社会固定资产投资45.13亿元，其中城镇固定资产投资38.9亿元。改革开放步伐加快。招商引资取得重大突破，2005年实际引进内资17.4亿元，外 资3984万美元。新上项目54个，其中：工业项目24个，三产项目27个，农业项目3个。改制企业活力明显增强，3家改制企业进入全省企业500强行列。城乡居民收入日益提高。2005年城镇居民人均可支配性收入8973元，比2000年的4680元增长91.7%，年平均增长13.9％。农民人均纯收入4374元，比 2000年的2680元增长63%，年平均增长10.3% 。各项社会事业协调发展。科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面进步。人口、资源、环境工作取得新的成效。人口自然增长率控制在7‰以内，人口素质得到提高。社会保障体系进一 步健全，精神文明建设和民主法制建设得到加强，市场繁荣，人民安居乐业，社会繁荣进步。 在肯定成绩的同时，应当充分认识到，经济和社会生活还存在许多不可忽视的矛盾和问题，主要是：经济结构还不尽合理，三产业所占比率偏小，科技型、环保型、劳动密集型产业较少。工业化程度不高，城乡一体化进程不够快，经济运行质量和效益不够理想。企业整体素质不高，市场竞争力不强。有效需求不足，经济增长缺乏后劲，开放型经济面临新的挑战。高新技术产业发展缓慢，人才资源比较紧缺。社会保障体系尚不健全，企业发展的环境仍需改善。农村和城镇部分居民收入增长缓慢，生活质量有待进一步提高，社会事业同形势发展的要求还有差距，安全生产仍然不尽人意。这些问题必须引起我们高度重视，在“十一五”期间采取切实有效的措施，认真加以解决。 《萍乡市安源区国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要》（以下简称《纲要》）是认真贯彻党的十六大和十六届四中及五中全会精神，在《中共安源区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指导下并广泛征求社会各方面的意见制定的。《纲要》主要明确“十一五”时期政府的战略意图、工作重点，引导市场主体行为方向。《纲要》着力体现中长期规划的宏观性、战略性、政策性和前瞻性，突出规划指标的指导性和预测性，并向全区人民传递一个加快发展的强烈信息，给人民予信心、给社会予希望，给外部以良好的形象。 二、“十一五”时期发展的总体战略构想 （一）指导思