宏观经济增长趋势、政策取向与节能减排.pptVIP

宏观经济增长趋势、政策取向及节能减排 王小广 研究员 主要内容 中国宏观经济增长走势 近几年宏观经济面临的主要问题 节能减排压力过大的原因及潜力 政策建议 一、 中国宏观经济增长走势 (一) 2008年宏观经济增长走势 宏观经济增长放慢的趋势已经确立（2007年为顶部），但2008年 GDP增长仍将在10%左右，并不是最困难的时候。 1、经济增速将有所放慢(进入周期性调整期，出口增长、房地产增长将出现中期性调整，房地产已出现“半个拐点”)； 2、需求增长是“内稳外缩”(投资增长继续偏快、消费稳定增长，出口增长回落将加大)； 3、通胀压力较大，但下半年CPI增长会趋于放慢； 4、企业利润增幅回落，亏损面扩大； 5、就业压力加大。 (二)中期增长走势、风险及政策取向 1、中期性调整。持续时间在三年左右。增长调整始于2008年，2009年显现，2010年将最为严峻。 2009年， GDP增长9%左右,通胀3%左右，2010年 GDP增长8%左右，通胀1－2%，可能面临通货紧缩的压力。 2、 中期风险问题(尤其是房地产泡沫风险的释放)。中国经济将步入周期性调整与国际经济调整重叠将产生严重影响（投资增长将大幅放慢、消费不足、产能过剩问题凸现、房地产出现中期性不景气、重化工业可能出现深幅调整）。 3、政策取向。今年宏观经济政策是稳定，明显将出现较明显的政策调整。“双稳健”下结构性放松。金融和财政“双结构性放松”，而非全面性 二、近几年宏观经济的主要问题 (一)投资过快问题 投资过快是导致内外“两大失衡”的主因 内部结构失衡(投资长期过热)是主因。投资“过度”增长导致顺差“过大”，加剧流动性过剩。 流动性过剩。货币政策过于宽松。 投资过度增长主要是由于房地产过度增长。货币政策过于宽松；政策对房地产发展刺激过度。 (二)通货膨胀问题 结构性的、合理的、阶段性的(及时滞性)、非货币贬值的。 (三)节能减排的压力过大问题 资源环境的约束过强，节能减排与经济增长的矛盾突出 (四)发展模式存在重大缺陷 两个过度依赖 钢材贸易顺差变化与总体贸易顺差变化的一致性 三、节能减排压力过大的原因及潜力 (一)节能减排压力过大的原因 能耗增加的合理性和不合理性。 1、两个“过度增长”(房地产长期过度增长和出口过快均过度地刺激地高耗能产业的增长)。实际上反映了国家政策的偏差及发展模式问题。 2、能源资源价格机制改革不到位，价格扭曲(能源资源价格严重偏低)放大了需求。 3、能源结构与能源安全的矛盾突出(减排压力) 4、根本原因是发展模式和方式问题。 (二)节能减排的潜力及目标 三大节能发展方向及潜力：结构降耗、技术降耗及管理降耗。三者均十分重要，但结构降耗的潜力更大。 目标：单位能耗和减排目标；建立节能节资型的工业体系。 四、政策建议 1、财政调控政策 增加民生方面的支出；增加环保、节能降耗方面的支出；增加对战略性产业的自主创新方面的财税支持。另外，推进地方财税体制改革(不动产税的征收)。 2、货币政策 改变汇率偏好。应“轻外重内”，重利率调整轻汇率调整。 --利率市场化比汇率市场化重要，也比调息更重要。 --坚定执行严格抑制第二套住房的信贷政策。 --加大对中小企业的金融支持力度。 --放慢人民币升值步伐，择机对人民币贬值(如出口增长大幅放慢，美元升值)，减弱过强的人民币升值预期。 3、不可松动对投资的调控，但可以着力优化投资结构，着眼于中长期来“有保有压” 。千万不能通过重新刺激投资来抵消外部经济的影响。 4、物价调控重在三个环节(生产、流通和补贴)。 5、改变过剩流动性流向，促进过剩流动性流入资本市场（与产业升级结合）和公共部门。 6、加快促进发展模式转变 (1)促进消费模式转变，挖掘内需增长潜力。玩经济与服务业发展。 (2)促进自主创新。国家竞争力与增长分享机制；节能节资型的工业结构。自主创新要以“紧凑化”为导向，紧凑型汽车、住房和城市等(中餐化)。 7、周期性增长调整期政府调控的顺势与逆势的合理选择。 允许市场的合理调整，让市场调节（周期性波动）有充分的空间。 谢谢！ * * 国家发改委经济研究所 2008年9月16日