当前我国改革与发展中的若干观察与思考（毕业论文）.doc

当前我国改革与发展中的若干观察与思考 课堂三项目标 如何理解——会议精神 十八届三中全会中央经济工作会议中央新型城镇化会议 2014年两会 2014年的形势展望 若干思考 一、背 景 （一）形势与判断：中长期 由中等收入迈向高收入阶段 “中等收入陷阱”；2012年人均GDP6100美元 改革进入攻坚期、深水区：需要改革但难度加大 仍处于战略机遇期，但条件发生重大变化 国内：三个没有改变，但出现如下新情况: 总体实现小康但消费仍不足，无法消化产能扩张 工业化（中后期）未完成但传统产业已经落后 城镇化快速推进但城市病已经出现：房价、交通、环境…… 国际：总体仍然有利但发生深刻变化 仍处于战略机遇期，但条件发生重大变化：国际 全球化因金融危机发生逆转： 发达国家由产业外流转向“再工业化” 由自由贸易转向贸易保护 由借债发展转向“去杠杆化” 中国外贸由金融危机前年均增速30%降至7—8% 美国由“全球反恐”转为“重返亚太” （二）近期：中国经济“三期”叠加 增长速度“换挡期” 消耗未减少，就业压力大，但增速由2007年14%逐年降至目前7.5% 结构调整“阵痛期” 外部去债务化，内部产能过剩，调整需要“伤筋动骨” 前期政策“消化期” 金融危机4万亿应对措施，地方大规模融资扩张，导致货币过多、债务过多、产能过剩 上半年下行压力，各方期盼再扩张，中央定力未出手 宏观经济形势、世界经济形势 开局良好：7.6%， 2.7% 农业粮食十连增 调结构：三产首次超过二产 民生：新增1200万人 但是：稳中有忧，稳中也有险 党的领导 把握大势，保持定力 市场的决定作用 政府的底线思维 不能过度承诺 不许误导社会 各国超强双刺激后，有的未起作用，有的引发泡沫，有的社会动荡。下一步关注： 美国量宽退出后果？ 大国货币政策和跨境资本流动对我冲击？ 世贸格局演变方向？ 跨国投资有何新特点？ 主要大宗产品价格波动？ 国际金融危机长期性，有可能产生第三轮冲击 扎扎实实办好自己 事 主动塑造外部环境 仍要韬光养晦 但不能一味坐视，学会下先手棋，“该出手时就出手” 城市化：核心是自然历史过程 重大意义： 解决三农、扩大内需、产业升级和全面小康的必由之路 中国发展奇迹之一 方向： 指导思想：顺势而为，水到渠成，不生造 重视质量：户籍，土地、开发密度、绿色、文化保护 基本原则：以人为本、优化布局、生态、文化； 重视政府与市场的关系，中央与地方的关系 矛盾： 2亿多农民工未落户 2020年落户现有1亿届时会有3亿人 中西部城镇落户1亿 棚户改造1亿人 土地快于人口 试点新土改 进城落户与用地挂钩 城市承载力已跟不上 债务负担沉重 管理水平落后 中国处于重大转型期 大国经济转型： 现代产业、资源争用 城镇化转型 基础设施投资 公共事业和公共服务 城市社会治理 市场化转型 政府—市场—社会关系？ 政府：中央、省市、县乡 市场：基础还是决定？ 社会组织：帮手还是对手 例如：如何筹资？ 征税？基金？社会融资？ 个人所得税与居民财产税 小康社会转型 “制度与人的价值的不断提高” 公共参与 治理品质 中等收入陷阱 “未富先老”对产业结构和政府职能的需求 医疗保健、养老护理 城市病与城镇化伴随 信息化、国际化转型 信息化与现代社会治理 国际化与现代社会治理 二、内 容 “句句写改革，字字有力度” 只写改革，写重大改革，发展任务不写 可能削弱改革力度的修改意见一般不接受，而强化改革力度的意见，只要有一定共识都写上 能想到的都写上，能写实的都写实；起草时就要想到落实，能落实的写详细 组织保证空前：成立改革领导小组 时间保证庄严：2020年完成，7年间要在15个重点领域55个关键环节取得突破，列举300条重大举措重点突出：全面深化，但以经济体制改革为重点，发挥对其他改革的牵引作用 “让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流” 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革 坚持和完善基本经济制度 加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系 加快转变经济发展方式 加快建设创新型国家 重新界定市场和政府边界 从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置 界定定价范围： 界定投资范围： 购买公共服务 政府的职责和作用：在资源配置之外，弥补市场失灵 强化中央：宏观调控（原来“经济调节”） 强化地方：市场监管；公共服务；社会管理；环境保护（理论上属于公共服务） 不再提“主体”与“补充”，“为主”与“为辅” 法律上：各种所有制不分老大老二 十五大只是承认；宪法只是提到 产权保护：两个不可侵犯，权利、机会、规则平等发展混合所有制 以经济体制改革为重点 重点突出：全面深化，但以经济体制改革为重点，发挥对其他改革的牵引作用 “