联合国预防犯罪和刑事司法大会-UNDigitalLibrary.PDFVIP

联 合 国 A/CONF.203/6 第十一届 Distr.: General 16 March 2005 联合国预防犯罪和 Chinese 刑事司法大会 Original: English 2005 年 4 月 18 日至25 日，曼谷 临时议程*项目 5 腐败：二十一世纪面对的威胁和趋势 腐败：二十一世纪面对的威胁和趋势 ** 秘书处编写的工作文件 目录 段次 页次 一、导言 1-6 2 二、腐败的威胁和趋势 7-23 3 A. 政治腐败 7-12 3 B. 司法系统的腐败 13-16 5 C. 腐败和私营部门 17-23 6 三、侵吞资产和对腐败所得的洗钱行为 24-25 8 四、腐败与冲突 26-31 9 五、今后的道路 32-42 10 * A/CONF.203/1 。 ** 本文件推迟提交是因为需要进行额外的研究和磋商。 V.05-82363 (C) 050405 060405 *0582363* A/CONF.203/6 一、导言 1. 冷战后时代的巨变造成了世界的相对混乱，从而给腐败行为创造了新机会和 新诱因。近期的经历也向“自由”市场和不干涉主义可以纠正腐败的假设提出了 质疑。现在看来，每个社会政治和经济体系都会产生各自类型的腐败，没有哪种 体系是完全免除腐败的。不过，穷国往往比其他国家更容易受到腐败的影响：腐 败和贫穷好像紧密联系，互为因果，从而导致恶性循环，而这往往又会促成严重 的政治和人性危机以及暴力冲突。1 2. 虽然长期以来人们都承认，腐败是发展的障碍，2 但是，如果不把这一现象 的某些方面作为优先事项加以解决，它们很可能会阻碍为在国际和国家各级成功 推进反腐议程而做的所有其他努力。首先，反腐斗争需要政治领导人的无条件承 诺。在允许腐败在政治精英间蔓延的地方，这一点尤其重要。反腐斗争的另一重 大障碍可能来源于司法部门的腐败。司法部门的腐败意味着旨在抑制腐败的法律 和体制机制无论多么有效、公正，也无论目标多么明确，仍然是残缺的。此外， 还必须解决供方的问题——只要行贿还是一种可以接受的商业行为，腐败的诱惑 就会继续存在。改变诱因结构还意味着要采取有效措施，剥夺行为人的腐败所得， 并通过密切的国际合作把矛头指 向这些收入，使冻结、没收并追回通过腐败行为 做法转移的资产成为可能。 3. 此外，腐败会成为冲突