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公安文书教学现状和对策研究 　　 摘 要：公安文书制作水平高低直接影响公安办案质量。因公安院校师资培养缺乏有效的制度依托、个别教师忽视文书本身的应用属性等原因，公安文书教学存在理论与实践脱节、教学观念陈旧、教学手段单一等问题。合理调整教学理念与教学模式，科学制定教学课时、突出实践环节，制订师资培养计划、形成长效培养机制，改革教学方法与手段是提高公安文书教学的有效途径。 　　 关键词： 　　公安文书制作与应用，是公安工作的重要一环，在精细化管理与规范化建设的大背景下，公安文书制作水平的高低直接影响公安办案质量。它的重要性越来越得到公安一线各部门的公认，公安实践部门期待公安院校培养出更多写作能力强、能制作规范文书并正确应用的学生、学员。 　　一、公安文书教学中存在的主要问题及其原因 　　为满足公安一线需要，公安院校一般都开有《公安文书写作》课程，拥有一批教师从事此门课程的教学与研究。近几年，随着写作学科本身的发展和公安工作信息化进程的不断推进，《公安文书写作》课程教学发展迅速。但基于历史和现实的原因，公安文书教学依然存在一些问题。主要表现在： 　　（一）教学内容与公安实践脱节。公安文书制作水平的高低直接影响公安办案质量。安部已经明令废止或公安一线一些已经废弃不用的文书，如原来的公安刑事法律文书《接受刑事案件登记表》与公安行政文书《受案登记表》2012年被统一为“刑事行政通用”的《受案登记表》后（据《公安机关刑事法律文书式样（2012版）》），一些教师还在课堂给学生讲授《接受刑事案件登记表》。 　　（二）教学观念陈旧。比较注重讲写作理论，而相对忽视学生写作技能的提高;比较注重强调写作理论的完整性、共性，而相对忽视“公安文书”本身的实用性、个性;比较注重课堂教学的趣味性，而相对忽视文书潜在的逻辑性。所以，尽管课堂表面繁荣;但华而不实，针对性不强，在有限的课时（24-48课时）内，很难达到期望的教学效果。 　　（三）教学手段单一。目前，条件稍微好点的公安部门已经普遍使用公安网络执法办案系统制作文书，只需填入文书内容，文书格式可以自动生成，但公安院校目前还很少购进文书制作软件用于教学，教师花大量的课时讲授学生可能一辈子也用不上的文书格式。2011年前，笔者所在的学校因多媒体教室有限，很难大范围用多媒体再现办案实景，教师只能依靠传统方式“一枝粉笔一张嘴”进行板书讲授，组织案例化教学相当困难。教师难于调动学生、学员的学习兴趣;学生、学员参加工作以后，需边干边学，不能很快适应公安工作。 　　二、原因分析 　　公安院校文书教学存在以上问题，除受教学条件局限外，还有三个方面的原因： 　　（一）个别教师忽视了公安文书本身的应用属性。文章分文艺文和应用文两大类，公安文书属应用文;写作学包括“文学创作”和“应用写作”两大块，公安文书写作属应用写作。文艺文讲究审美性、娱乐性，允许作者充分发挥想象、虚构（如诗歌、小说、戏剧），并且因为这种艺术性的存在，一个生活非常悲苦的人可以创作一个非常没有战争、没有饥饿、没有疾病、没有痛苦、没有欺诈剥削、充满爱、充满友善和谅解的艺术世界，一个长相丑陋的人可以在文学作品中找到心仪的对象，并且借助文学语言，与他进行心灵的对话。所以文学是人类精神世界，思想领域的一个伟大创造，它以妩媚、坚强、充实、善良、智慧弥补了我们现实生活中的呆板、脆弱、空虚、凶残和愚笨，当然，它也可展现甚至是夸大了生活的另一面。总的来讲，它丰富了人类的想象力，给人以艺术的审美享受。应用文却不同。它与文艺文的最大区别是它的客观真实性。它的目的是满足人们各种实际工作、生活的需要，不允许想象，甚至不希望作者更多地情感渗入。它的生命力就在于它的实用性，其它诸如谋篇布局、遣词造句等技巧性的东西，仅仅是为了将应用文的实用性表现得更充分。如同是描述一个女性的死： 　　文学作品中可能使用的语言： 　　“第二天，人们发现这个女人被扼死在床上。圆睁着的双目，似乎延留着对昨晚突然降临的灾难的一丝惊恐，又似乎刻写着这个可怜女人对人世间的一丝留恋。邻居都说，出事的晚上，没有听到任何呼叫救命的声音，那一夜与平常并没有什么不同，相反似乎更加寂静。但是，这年轻女人的一死，第二天却沸腾了整个大院，人们叹息与兴奋之余，间或会想起这个女人的一丁点好处。” 　　但是在应用文中，如公安文书的《现场勘验检查笔录》中，却这样写道： 　　“杨××尸体头南脚北仰卧在床上，床铺上是一蓝色花格床单，尸体东侧有一断裂金属眼镜架。尸体头部以下部分盖有一粉红色线毯，上身穿黑色影条西装，右下口袋内有人民币叁角;内穿绿色凉爽丁短袖衫，胸戴黑色尼龙乳罩。下身外穿红色花格短裙;内穿淡黄色三角短裤。脚穿浅红色尼龙长统袜。死者膝盖及臀部有灰尘粘附，颈部左右侧有对称性指压痕迹呈深紫色。别无其他异常