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区域金融合作和京冀金融一体化发展问题研究 　　▲ 基金项目：本文为2013年河北省科学技术厅项目成果，项目编号： 　　◆ 中图分类号：F830 文献标识码：A 　　内容摘要：金融作为现代经济的核心，在当今社会中起着至关重要的作用，本文以京冀地区为例，探讨区域金融发展问题。河北省金融业应当积极争取北京在金融政策和金融资源方面给予的支持，加强与北京的金融交流与合作，借鉴先进经验，借助政策优势，在机构与产品等方面积极创新，促进区域金融融合和协同发展，最终实现京冀区域金融一体化和经济一体化目标。 　　关键词：区域经济发展 区域金融合作 京冀金融一体化 　　京冀区域金融合作的现状 　　近年来，京津冀区域的经济发展取得了长足进步（见表1、表2）。但是，京冀金融合作领域的发展较为缓慢，更多停留在倡议、研讨等初级阶段，近几年，京冀地区的金融机构主动加强了区域之间的流通与合作，效果也初步显现。 　　（一）实施“区域账单自动分拣系统”效果显著 　　京冀区域账单自动分拣的服务范围已经覆盖北京及河北省的廊坊、涿州、唐山、沧州等地区。以北京和廊坊为例，北京市已有1115家金融机构、廊坊市有117家金融机构直接进行区域账单自动分拣、交换。京冀的其他城市区域的账单自动分拣、交换系统也在日趋成熟和完善，由此看来，京冀的区域账单自动分拣、交换系统已成为连接京冀金融合作、促进京冀区域经济一体化的重要枢纽。 　　（二）“异地融资业务”在京冀区域发展成熟 　　近年来，京冀地区各类金融机构种类比较齐全，拥有相对较大的资金总量规模，充裕的资金为实现区域金融合作、合理引导资源配置、促进产业结构的优化创造了条件。同时，在京冀区域内的一些外资金融机构，已经尝试着打破了行政区域限制，以客户为导向，通过优质的金融服务，其融资业务网络扩展到了周围的其他地区。 　　京冀区域金融合作的障碍 　　（一）经济水平的差距导致区域金融发展不平衡 　　近年来，京冀各自的金融业在自身的行政区内都有较快的发展，但是由于北京与河北的各个城市在区域位置、政治地位、经济水平等方面都存在着较大的差异，导致京冀之间的金融业态水平呈现出较大的水平差异。首先从总量指标来看，北京无论是银行业资产总额、银行业服务密度（某地区每百万人拥有多少亿银行业金融资产），还是企业在股市和债券市场融资额以及保险业的保费总收入、保险深度（该地区保费收入占其生产总值的比重）和保险密度（按常住人口计算的人均保费收入）在全国均处于领先地位，而在河北省金融业的总体状况中，银行业资产总额占领金融业的大部分份额，并且存贷业务是主要业务，而资本市场的融资额和保险业的总体水平同北京是不能比拟的。此外，在人均指标方面北京也是处于人均存贷款量第一的位置，而河北省在人均指标方面更是处于落后地位。 　　（二）存在地方保护严重及行政壁垒坚固的现象 　　由于京冀处于两个不同级别的行政区域，北京和河北的经济发展规划不可能统一，这样使京冀区域缺乏有效的协调发展机制作为保障，就使得京冀区域的金融产业政策和金融服务各自为政。如此缺乏跨行政区统一的产业规划，无法形成错位发展、优势互补的格局，因此制约了京津冀经济与金融的合作、创新与发展。 　　目前，京冀两地各自的地方政府对当地金融机构具有主要控制权，而地方政府对当地经济的高增长存在着的强烈的追求，故而其对金融资源的占有和控制欲较强烈。然而，地方性金融机构已成为区域金融合作中重要的主体之一。而京冀各自地方政府相互牵制，竞争大于合作，金融发展协调不够，互补合作的动力不足，忽视了整个区域金融合作和效益的提高。使这两大区域至今没有发挥较强的集结资金、融通资金、联结与辐射功能，可见该区域金融中心对区域金融合作和发展的带动作用仍显不足。没能像上海之于长三角，广州之于珠三角那样发挥“正拉动”效能，反而在相当程度上对整个区域的合作客观上形成较强的“负拉动”。 　　（三）表现出集聚不经济及中心辐射能力弱的状态 　　当前京冀区域金融合作中没能形成集聚在北京这个核心点，向整个河北省辐射的良好型态。如长三角经济区是以一个中心城市上海为中心，向整个长三角辐射、联合、覆盖，充分挖掘中心城市的辐射潜能，使其成为促进区域金融合作的发动机。珠三角经济区是以两个中心城市为中心即深圳和广州，而“泛珠三角”是以香港和深圳为中心的（复合型中心城市），其基本形态是架起中心和区域内其它地区的多边合作桥梁，实现金融一体化的有效融合。而在京冀区域同长三角、珠三角相比就有明显的差距，虽然北京是全国的金融管理中心，但在京冀区域金融合作中其并未充分发挥出金融中心的作用，也没有形成复合型经济中心城市的基本形态，来充分发挥促进区域金融合作的主导作用。 　　京冀区域金融合作对策分析 　　（一）通过“金融资源”的区域综合管理