坪山新区就业与劳动保障事业发展.docVIP

坪山新区就业和劳动保障事业发展 “十三五”规划 （2016-2020） （征求意见稿） 深圳市坪山新区社会建设局 2015年10月 序 言 为全面推进新区就业和劳动保障事业深化改革与有序发展，根据《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划编制工作方案》、《深圳市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划编制工作方案》有关部署，结合新区实际，编制本规划。 发展基础和面临形势 （一）发展基础 “十二五”期间，新区始终将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，切实采取多种举措，认真落实各项任务指标，开展职业技能培训与鉴定十三五 ——严格贯彻落实就业创业各项政策，大力促进劳动力群体就业。“十二五”期间，我区不断健全公共就业服务体系，引入社工资源参与就业服务，通过社工力量积极介入就业培训、创业项目对接、岗位跟踪等工作。强化就业工作措施、拓宽就业渠道、多渠道开发就业岗位，促进劳动力群体就业。我区共认定就业困难人员930人，安置861人；“零就业家庭”始终动态归零，做到“出现一户，解决一户”；城镇登记失业率始终控制在2%以下；我区共有大中专毕业生927人（其中大专以上学历699人），就业781人。开发公益性岗位1215个，帮扶符合条件的新区居民就业；共认定青年见习基地44家，组织推荐171名户籍青年到辖区企业见习；累计举办“春风行动”、秋冬季专场招聘会等公益招聘会161场，参加招聘企业共6338家次，提供岗位个数共308766个次，初步达成求职意向59479人。“就业再就业专项资金”累计支出2631万元，主要用于职业介绍补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等支出。 ——职业技能培训与鉴定有序开展，培训鉴定体系初步形成。“十二五”期间，我区积极构筑“人才蓄水池”，大力推进技能人才队伍建设。开设17个工种的初、中级职业技能鉴定，举办了八批次职业技能鉴定、四届职业技能竞赛,累计4813人报名参加，其中1848人取得国家职业资格证书；审核通过69家企业申请岗前培训补贴,546人申请职业培训补贴，累计发放补贴8570590元，辖区广大劳动者的职业技能水平得到有效提升。开展电子商务、社区服务业、烘焙制作、社工师培训等各类就业创业技能培训45期，参加培训人数达2856人。 ——劳动管理工作基础扎实，劳动保障监察执法稳步推进,劳动关系评价指标体系初步探索。“十二五”期间，新区积极推动建立劳资纠纷三方协调机制，促进劳动关系和谐稳定。劳动监察累计日常监察企业7757家次，涉及128.65万人次; 企业劳动合同签订率达95%。相继开展用人单位工资发放情况大检查、最低工资标准执行情况大检查、用人单位工资支付和劳动用工情况大检查、高温季节劳动保护专项检查、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，累计检查企业6618家，涉及115.88万人次；处理老板欠薪逃匿、企业搬迁、倒闭案件等30人以上一般性劳资纠纷201宗，涉及18330人次，涉案金额2619.65万元；受理来信来访7194宗，涉及15283人次；劳务派遣行政许可审批32家，未成年工备案11起，特殊工时审批73起；劳动管理行政处罚65宗，劳动关系状况得到改善。在劳动关系预警管理方面，与中国社会科学院、深圳大学劳动和社会保障法学研究所合作，初步探索建立了以员工为主要调查对象的“六三一”模式（员工60%、企业30%、政府10%）“劳动关系评价指标体系”，为劳动关系和谐度研判与危险源评估工作提供了标准工具。 ——劳动争议调解仲裁工作稳步推进，办案全面实现信息化。“十二五”期间，新区加强劳动争议处理力度，2012年9月成立仲裁院，促进劳动争议调解仲裁工作稳步发展。2011年市劳动仲裁信息新系统上线运行，新区仲裁院是全市第一个推行仲裁信息化办案的区级机构，建立了“立案、审理、结案、归档”的规范流程，实现仲裁办案标准化；2013年，新区专门投入75万元用于仲裁信息化、实体化建设，坑梓庭获评“五星级仲裁庭”。同时，建立了完备的远程监控系统，实时监督案件审理情况。2011年至今，共受理劳动争议案件4950件，涉及人数13706人，当期办结案件4667件，法定审限内结案率维持100%，劳动争议仲裁结案率达95%，龙岗区法院一审维持仲裁裁决比例约为80%，深圳市中院撤裁率为0.08%。2013年新区成立了全市首家劳动关系调解协会—坪山新区和谐劳动关系促进会，初步探索社会组织参与劳动争议调解工作。 （二）面临挑战 ——就业结构性矛盾依然存在，就业质量有待提高。随着经济发展方式加快转变和产业结构深入调整，新区就业总量性过剩和结构性紧缺的矛盾依然突出与产业转型升级的需求还存在差距——职业培训重视不足，培训体系不完善。政府层面，对职业技能培训重视度有待加强，对职业技能培训直接投入较低，对非政府性投资行为激励不