发挥优势 群策群力 推进基层民主建设1.docVIP

发挥优势 群策群力 扎实推进基层民主建设 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。党的十七大报告旗帜鲜明地指出，“坚定不移发展社会主义民主政治”，从扩大人民民主、发展基层民主、加快建设社会主义法治国家、壮大爱国统一战线发展民主监督、加快行政管理体制改革以及完善制约和监督机制等六个方面详尽阐述了我国当前推进社会主义政治制度自我完善和发展的基本方针政策，对我国社会主义民主政治建设具有纲领性的指导作用和全局性的推动作用。笔者根据***基层民主建设的现状，就如何推进基层民主建设谈几点粗浅的认识。 一、当前基层民主建设面临的问题和困难 改革开放以来，随着经济体制改革的持续推进，政治体制改革和民主法制建设也不断深入，人民在享受发展成果的同时，公民权利意识、人民主权意识、民主参与意识、法治意识都在逐步提高，越来越多的人民也实实在在地享受到了民主政治发展的成果。但是，我们还应当认识到当前在基层民主建设方面还存在的差距和问题。 （一）经济发展水平制约基层民主建设。所谓“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，我国当前社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，落后的经济发展水平某种程度上使人们对民主权利的需求让位于对物质利益的需求，使民众对民主权利的追求缺乏内在的动力。 （二）文化、法律素质制约基层民主建设。由于历史原因，民主真正走向中国政治前台的时间较短，虽然我们已经在普法宣传上做了许多工作，但基层民众特别是广大农村民众文化、法律素质不高的现状仍然没有得到根本改观，导致了基层民众民主权利观念缺乏，运用法律水平不高，很多时候还会对基层民主建设产生排斥和阻碍作用。 （三）基层党政机关和群众自治组织在推进民主法制建设上还存在问题。一些基层党政机关和群众自治组织在推进依法治国方略上认识还有待提高，投入还有待增加，措施还有待加强。 （四）社会转型时期出现了一些新情况、新问题，客观上增加了基层民主建设的难度。改革开放30年来，伴随着经济政治体制的改革和调整，产生了不少深层次的矛盾和问题，它们在对现行经济政治制度产生影响的同时，不可避免地也会对基层民主建设产生影响。如：进城务工人员迅速增加，导致农村基层民主建设缺乏人力保障，同时，进城务工人员又因种种原因无法融入城市基层民主生活环境中。 （五）广大基层民众的民主政治意识相对薄弱。主要体现为：公民权利意识、民主参与意识、民主监督意识普遍不强，维护和保障权利的能力、运用法律政策有序参与国家和社会事务的水平、监督的热情和水平都有待进一步提高。 二、推进基层民主建设几点意见 基层民主建设的内容十分丰富，并且还将随着时代的发展，社会的进步不断得到充实和完善。当前，我国基层民主建设的内容集中体现在《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》两部法律所确立的基层群众自治制度中。为了适应形势和发展的需要，党的十七大又进一步明确了我国民主政治的四项支柱性制度，那就是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，并要求把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义民主政治发展道路的重要内容加快推进。然而，如何具体推进基层民主建设呢？笔者以为，可以着重从以下四个方面入手： （一）落实民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。当前我国的民主制度，主要是民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度等四项制度，它们既是民主的形式，更是民主的内容，落实好这四项民主制度是推进基层民主的重要内容。 要依法开展基层民主选举。基层民主选举主要是选举人大代表、企事业单位或者群团组织负责人，乡镇、城市街道以及村（居）委会干部，为民代言，为民谋事，这是实现基层民主的基础，也是建设基层民主的关键。要在充分动员组织选民、职工或者会员参选，切实提高人民群众参与度的基础上，依法开展选举工作，实现基层民众在选人上的自主权，真正把人民群众信赖的、真心实意为群众办事的人选出来，为群众服务。 要全面推进基层民主决策。基层民主决策主要是通过村（居）民会议、村（居）民代表会议或者职工（代表）会议的形式民主议事，共同决定基层群众自己的利益和事务。对于凡是涉及基层群众利益的事情，都应按照“六步决策法”程序稳步实施，确保既能坚持民主，又能办成事，办好事，使决策做到民主化、科学化，符合大多数人的意志和利益。 要充分开展基层民主管理。基层民主管理是基层人民群众共同参与，在符合国家法律政策规定的前提下，以村（居）民自治章程、村规民约或者企业章程为主要依据的群众自治活动。民主制度建设的目的主要不在于制度本身，而是通过这些制度的运行解决人民群众在生产、生活上的实际问题，实现人民群众物质和文化生活水平的持续、显著提高。要按照法律政策要求，保障人民群众直接参与管理基层事