区重建策略检讨-发展局.PDF

( 譯本) 檔號：DEVB(PL-UR)1-150/77 立法會參考資料摘要 以人為先 —— 從地區出發，與民共議的市區更新工作方針 《市區重建策略》檢討 引言 在二零一零年九月二十一日的會議上，行政會議建議 ， 行政長官指令 – A (a) 採納並公布載於附件 A 經修訂的《市區重建策略》擬 稿，進行為期兩個月的公眾諮詢。該擬稿已涵蓋在二零 零八年七月至二零一零年六月期間進行的廣泛公眾參與 過程中取得的廣泛共識；以及 (b) 原則上同意把啟德發展區內一至兩幅可供建造 1 500 至 2 000 個小型及中型單位的用地以反映批地條款的十足 市值批給市區重建局( 市建局) ，以便有效推行為受市建 局重建項目影響的自住業主提供「樓換樓」選擇。 理據 改變的需要 2. 在《市區重建局條例》獲通過實施以及立法會財務委員 會通過「補償」方案和向市建局注資 100 億元後，市建局在二 零零一年五月接管了前土地發展公司( 土發公司) 負責的本港市區 更新的工作。二零零一年十一月，當局頒布《市區重建策 略》，為市建局的工作提供指引。 3. 在二零零一年至零九年期間，市建局展開了 38 個重建項 目(包括前土發公司在市建局成立時已公布但尚未展開的全部 25 個項目) 。總計，市建局每年平均重建 65 幢舊樓，並透過上述重 建項目提供約 12 000 個新單位、逾 328 000 平方米商用地方、 辦公室及酒店、約 53 000 平方米政府、機構或社區設施，以及 逾 26 000 平方米休憩用地。 4. 市建局過往十年的重建工作一直備受爭議，市民更就某 些重建項目(例如利東街／麥加力歌街發展計劃) 向城市規劃委員 會提出抗爭、請願或反對。一些受市建局項目影響的業主和租 戶、關注團體和不少立法會議員對市建局處理市區更新項目的 手法表示關注，並要求作出改變。他們主要的關注事項或批評 為︰在確定重建項目時採取由上而下的方式，忽略社區參與對 當區的特色和居民的社區網絡造成破壞；市建局的四大業務策 略( 即重建發展、樓宇修復、舊區活化及文物保育) 失衡，過於偏 重重建發展；沒有提供補償選擇，未能滿足受影響業主對維持 社區網絡或分享重建項目潛在價值的期望等。此外，市建局予 人的一般印象只是另一個私人發展商，而不是以人為本和以社 會使命主導的公營機構。這些意見和情緒也正正反映本港社會 價值的轉變和政治發展情況，例如市民對政府和公營機構的透 明度和責任承擔的要求日高、渴望優質的城市環境，以及對保 留以往事物、歷史建築和本地文化充滿熱忱。如這些挑戰未獲 適當處理，將繼續窒礙市區更新的進度，並會延續社會的不安 情緒。 《市區重建策略》檢討 5. 基於上述背景，發展局局長於二零零八年七月公布全面 檢討《市區重建策略》。檢討工作分三個階段進行：「構想階 段」透過公眾參與，以確定市區更新的願景及須予處理的事 項；「公眾參與階段」就已確定的七大課題徵詢公眾意見；以 及「建立共識階段」提出十個新的初步取向，以達成廣泛共 識。有關公眾參與活動的重點簡述如下- (a) 為期兩年的檢討讓持分者有充裕時間參與和公開討論。 發展局曾在整項工作的各階段共七次徵詢立法會發展事 務委員會的意見；