奶源供应-唐山工业和信息化局.DOC

PAGE PAGE 2 附件 乳制品工业产业政策（2009年修订） PAGE PAGE 17 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc234207702 前 言 PAGEREF _Toc234207702 \h 1 HYPERLINK \l _Toc234207703 第一章 政策目标 PAGEREF _Toc234207703 \h 3 HYPERLINK \l _Toc234207704 第二章 产业布局 PAGEREF _Toc234207704 \h 4 HYPERLINK \l _Toc234207705 第三章 行业准入 PAGEREF _Toc234207705 \h 5 HYPERLINK \l _Toc234207706 第四章 奶源供应 PAGEREF _Toc234207706 \h 9 HYPERLINK \l _Toc234207707 第五章 技术与装备 PAGEREF _Toc234207707 \h 10 HYPERLINK \l _Toc234207708 第六章 投资融资 PAGEREF _Toc234207708 \h 11 HYPERLINK \l _Toc234207709 第七章 产品结构 PAGEREF _Toc234207709 \h 12 HYPERLINK \l _Toc234207710 第八章 质量安全 PAGEREF _Toc234207710 \h 13 HYPERLINK \l _Toc234207711 第九章 组织结构 PAGEREF _Toc234207711 \h 14 HYPERLINK \l _Toc234207712 第十章 资源节约与环境保护 PAGEREF _Toc234207712 \h 15 HYPERLINK \l _Toc234207713 第十一章 消费与流通 PAGEREF _Toc234207713 \h 16 HYPERLINK \l _Toc234207714 第十二章 监督管理 PAGEREF _Toc234207714 \h 17 HYPERLINK \l _Toc234207715 第十三章 其 它 PAGEREF _Toc234207715 \h 17 HYPERLINK \l _Toc234207716 附件 名词解释 PAGEREF _Toc234207716 \h 19 前 言 牛乳被誉为营养价值最接近于完善的食物，人均乳制品消费量是衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一。世界上许多国家都对增加乳制品消费给予高度重视，加以引导和鼓励。在我国，乳制品逐渐成为人民生活必需食品。改革开放特别是近几年以来，我国奶牛养殖业和乳制品工业发展迅速，奶牛存栏、奶类产量、乳制品产量成倍增长，乳制品消费稳步提高，成为仅次于印度、美国的世界第三大牛奶生产国。 乳制品工业是我国改革开放以来增长最快的重要产业之一，也是推动第一、二、三产业协调发展的重要战略产业。发展乳制品工业，对于改善城乡居民膳食结构、提高国民身体素质、丰富城乡市场、提高人民生活水平，以及优化农村产业结构、增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有很大推动作用；对于带动畜牧业和食品机械、包装、现代物流等相关产业发展也具有重要意义。 目前，我国乳制品工业正处在由数量扩张型向质量效益型转变的关键时期，在迅猛发展的同时也出现了较多问题，如产业布局不合理，重复建设严重，加工能力过剩；养殖水平低，企业与奶农关系不协调，生鲜乳供应不稳定；有效需求不足，消费结构失衡，市场竞争失序；产品质量安全保证体系不健全等。 为贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、《乳品质量安全监督管理条例》，全面构建竞争有序、发展协调、增长持续、循环节约的现代乳制品工业，保障我国乳制品安全，强壮民族体质，带动农民增收，提升我国乳制品工业在国际的地位和竞争能力，在《乳制品加工行业准入条件》（中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2008年第26号）、《乳制品工业产业政策》（中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2008年第35号）的基础上，结合相关法律法规，修订形成本产业政策。 第一章 政策目标 第一条 通过政策的制定，引导奶牛养殖、乳制品企业合理布局，节约和有效利用资源，保护环境，促进乳制品加工与生鲜乳生产协调发展，提高人均乳制品占有量，建立确保行业有序发展的乳制品工业新机制，建设具有中国特色的现代乳制品工业。 第二条 控制加工规模，有序发展。严格控制乳制品加工项目的盲目投资和重复建设，提高乳制品加工能力利用率，避免生产能