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冀中南地区经济现状和对策研究 　　【摘 要】城镇化是实现冀中南区域经济发展的重要途径，同时冀中南区域经济发展又是实现城镇化的基础和条件。本文从城镇化建设的视角分析冀中南区域经济发展的现状和特征，探讨冀中南经济区的定位以及相应的发展战略。 　　【关键词】冀中南经济区；城镇化 　　 　　冀中南是我省区域经济格局的重要组成部分，也是我省整体格局中较为薄弱、同时又极具发展潜力的环节，促进冀中南区域经济和城镇化的协调发展是一个关系我省经济社会发展全局的重要战略课题，因此，河北省委、省政府把发展冀中南区域经济确定为河北省实施“四个一”战略重点之一。同时又指出要“着力推进城镇建设三年上水平”，做到“以城带产、以产兴城”，实现区域经济同城镇化建设的良性互动。本文将根据《2010河北城镇化发展报告》中的河北省设区市城镇化发展统计监测评价结果，选取???家庄、衡水、邢台、邯郸四个中心城市作为样本，从城镇化角度评价冀中南经济区在全省经济格局中的地位，为“打造区域经济增长极”提供参考。 　　一、冀中南经济区城镇化发展综合水平及要素实力分析 　　河北省设区市城镇化发展统计监测评价结果（以设区市平均水平为100） 　　从表中可以看到，2009年冀中南经济区中四个中心城市的城镇化发展综合水平除石家庄市外，均低于全省平均水平，其中衡水处于最末位，邢台也仅位居倒数第三，形势相当严峻。观察构成综合指数的六个一级指标指数，其中三个要素的消极作用不容忽视，即经济发展、城市聚集和生态环境。 　　1.经济发展水平。该体系由经济实力指数、产业结构指数和开放程度指数三个二级指标指数构成。冀中南经济区中只有石家庄经济发展指数高于全省且位居第三位，其他三市不仅低于全省，而且在后四位徘徊，经济落后。 　　产业结构：只有石家庄产业结构指数位居全省第三，其他三市均低于全省，衡水和邢台甚至是最后两位。石家庄主要得益于以京广铁路、107国道为主干的南北经济走廊，由于有石德、石太交叉，石家庄成了枢纽和新兴商贸城市，而邢台和邯郸没有交叉，成了这条线上的节点城市，走廊效应并未形成。所以邢台和邯郸虽以丰富的矿产资源为依托，形成了邯钢、邢钢为龙头的冶金业，发展了钢铁、煤化工、装备制造等后续产业，但品种少、技术低端，产业链短小，而且能形成市场的特色产品太少；衡水在产业方面不成体系，没有重工业，仅靠食品加工、现代农业和生态旅游这三个现有产业打天下，经济实力自然不足。“一钢独大”、“资源耗费”是河北省突出的特点，冀中南区域以资源消耗型产业为主，面对全球产业链的提升，产业结构升级迫在眉睫。 　　2.城镇聚集能力。该体系由人口聚集指数、产业聚集指数以及产业与城镇化发展协调程度指数三个二级指标指数构成。该能力的表现稍显乐观，石家庄的城镇聚集指数位居全省第二位，邯郸位居第五，均高于全省，只有邢台和衡水处在后四位之内。 　　（1）人口聚集能力：石家庄的人口聚集指数虽位居全省第三，但仍不足以支撑其冀中南城市群的龙头地位。冀中南地区中心城市定位在石家庄是必然选择，而与其他省会城市相比，市区人口规模仅居第15位，规模实力偏弱。正是由于缺少具备足够辐射力、影响力和带动力的中心城市，才造成冀中南区域分散的块状经济借不上力，成为散沙一盘；同时，石家庄还肩负着接受京津辐射，形成京津石三足鼎立的历史任务，这些都要求起码城市人口要达到500万，石家庄人口现在还不到一半；邯郸的人口聚集指数位居第六，邯郸的区域定位是建设晋冀鲁豫交界区域中心城市，仅凭现有的城镇人口规模也是远远不够的，因为本身不大，辐射带动力有限。 　　（2）产业聚集能力：衡水和邢台的产业聚集指数均低于全省，仅位于第七和第八位。产业聚集是推动经济发展和城镇化进程的共振点，聚集区集聚人口和产业，形成规模经济，能对区域经济发挥积极的带动作用。但整个河北省的聚集区建设起步晚、水平低、数量少，邢台和衡水等地的进展更为缓慢，这些城市没有明确的工业区或仍处于谋划阶段，未形成带动辐射强劲的区域增长极。 　　3.城市生态环境。该体系由环境质量指数和环境治理指数两个二级指标指数构成。整个冀中南的生态环境指数均低于全省，可持续发展水平低，石家庄和邯郸的环境质量指数以及邢台和衡水的环境治理指数都排在了最后两位，环境保护任重而道远。 　　二、推进冀中南区域经济建设的对策建议 　　1.以石家庄为中心发展冀中南城市群 　　石家庄要发挥冀中南地区的领跑作用，首先要壮大自己的规模，突破石家庄原有的170万人口规划限制，争取2020年达到300万人以上；邯郸要达到200万，邢台和衡水也要突破100万，这样不仅能有效提升城市化水平，而且能够大大提高农村人口资源占用率。当地政府应为流动人口提供宽松的政策环境，降低产业和人口进城的费用“门槛”，减少进城者后顾之忧。通过改革户籍