多面看历史——观《罗斯福新政》.pptVIP

多面看历史——再观《罗斯福新政》 蚌埠二中 朱保林 《1787年宪法》 1787年宪法给总统的定位是联邦执法官，是法律的执行者，赋予总统的权力仅有“有权建议国会立法；对通过的法律，可行使否决权；向国会提出必要和妥善的措施供国会审议”。 宪法在第一条第八款和第四条中赋予国会“拥有征税权，管理州级和国际贸易、制造和发行货币，对外宣战，征集军队，建立海军，接纳新州、管理和处置联邦所拥有的土地等14条权力。” 甚至还赋予国会“有权制定一切‘必要和适当的’（necessary and proper）法律。” ——王希：《原则与妥协：美国宪法的原则与实践》，北大出版社2005版，第114—115页。 1932年，胡佛总统竞选演说， “同胞们，我们今后一百年往哪走，关键在于恪守美国的传统，而不是乱搞什么新花样。” ——选自（美）威廉·曼彻斯特：《大萧条与罗斯福新政》，海南出版社2009年，第63页。 富兰克林·罗斯福第一次就职演说（1933年3月4日） “首先，允许我申明我的坚定信念：我们唯一恐惧的就是恐惧本身——会使我们由后退转而前进所需要的努力陷于那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕。” “如果宪法不能解决危机，将要求国会赋予我战胜危机所需要的巨大权力，相当于我们在遭到了外敌侵犯时我应拥有的权力。” ——《罗斯福文选》第14、17页。 一、金融立法 第一次炉边谈话——同合众国人民关于银行的恳谈（1933.3.12） （自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过5500家）2月末、3月初，由于人民大众失去了信心，大部分人参加了挤兑……到了3月3日下午，全国几乎没有一家银行开门营业。……在这种情况下，规定全国银行休假，这时政府重整财政结构的第一步。 我们不仅将致力于使有信用的银行重新开业，而且还将致力于通过整顿而促使别的银行取得信用。 ————《罗斯福选集》，第27—28页。 1933年3月9日，国会通过了由罗斯福签署的法案《紧急银行法》，该法规定了对银行实行个别审查并颁发许可证的制度。 国会还制定了如1933年《联邦证券法》、1934年《证券交易法》等。这些法规旨在防止出售股票和有价证券中的非法行为。 经济危机对美国工业造成严重破坏。1932年较1929年工业生产总值下降46.3%。重工业下降幅度尤为惊人。钢铁产业下降80%，汽车产业下降95%。企业倒闭率达到50%。 ——吴于廑、齐世荣主编：《世界史—现代史编上卷》，第294页。 二、工业立法 兹宣布，国会的政策是：……要在适当的政府制裁和监督下，引导和维护劳资双方的联合行动；要淘汰不公平的竞争惯例；要使各产业的现有的生产能力得到最充分的利用……减少失业和救济失业；改进劳动标准…… ──王春良编《世界现代史文献与要论选编1900—1988》，东方出版社1990年版。 三、农业立法 1933年5月12日，在农业部长华莱士的努力下，国会通过了第一个《农业调整法》。这个法令用三种方式来减少过剩和提高农民收入：（1）棉花买卖选择法。根据这个方法将棉花种植面积减少30%；（2）奖励付款法。对暂时不栽种的土地给予奖励；（3）订立销货合同法。目的在于减少浪费和科学的销售。 ——福克纳著：《美国经济史（下卷）》，商务印书馆1989年版，第387页。 材料一： 根据官方统计，1930年4月美国失业工人数近320万，到1933年3月，上升到1500万人，4月，每3个工人中有1人失业。 ——刘绪贻、杨生茂：《富兰克林·D·罗斯福时代，1929--1945》，人民出版社1994年版，第13页。 材料二： 在危机的影响下，农产品价格下降，大批农产品滞销，农民的处境愈加悲惨。而老年人生活更为孤苦。据统计，1930年，美国65岁及以上的老年人有663万，占人口的5.4%，其中190万没有财产，240万没有收入，120万既没财产又没收入。 罗斯福如何解决再就业问题？如何救助老人、儿童等社会弱势群体？ 1.1935年4年月8日,通过了《联邦紧急救济法》。 2.实施以工代赈计划 。 3.1935年8月，罗斯福政府颁布了《社会保险法》。规定，政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。 一、通过新政内容的学习，罗斯福是如何克服市场调节失灵的问题？ 二、新政实施的过程中，总统及政府的职能有没有变化？ 1.总统提交议案由一种破例行为，变成经常行为，扩大了总统的立法职能。 2.罗斯福摆脱了传统自由放任政策对政府职能的束缚，通过立法，增强政府直接干预经济的职能。 3.为适应新政的需要，政府不得不增设许多临时机构，增强了政府的行政职能。 总统与联邦最高法院的斗争 材料一：