在镇江巿政府务虚会上的发言.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 在镇江市政府务虚会上的发言 --镇江旅游产业重在七个方面求突破 市旅游委主任 刘吉顺 （2015年11月29日） “十二五”，我市旅游产业加快发展，成为国民经济支柱产业。2014年，全市旅游总收入554.48亿元，同比增长14.5%，列全省第五；人均旅游收入约1.76万元，列全省第三；游客4389.98万人次，同比增长12.6%，列全省第六；旅游产业增加值占全市GDP比重达7.21%（全省为5.5%）。 “十三五”将是我国旅游产业加快发展、转型发展的关键时期。从全球形势看，虽然经济下行，但旅游产业稳定增长，保持5%左右增速，亚太旅游业蓬勃发展，旅游发展重点继续东移，美国推出国家旅游发展战略，欧洲为了吸引游客简化签证，日本继续推进“观光立国”战略。从全国形势看，旅游正从大众旅游初级阶段向中高级阶段迈进，2014年我国居民出游率接近3次，旅游消费进入老百姓的常态化消费需求，成为人们生活方式；旅游活动进入老百姓的常态化生活空间，旅游者的异地生活和市民的本地生活日益融为一体，休闲度假越来越成为主流的旅游动机。从观光游向休闲游、度假游转型，以观光型旅游产品为主，已不能满足迅速增长的旅游需求，而休闲度假产品结构性短缺，极大刺激了旅游投资市场。2014年我国东部地区旅游投资4056亿元，同比增长21.3%，居投资规模之首；中部、西部地区旅游投资增速分别高达77.8%、62.9%。“十三五”，我国旅游投资将继续保持高速增长，旅游产品、业态将更加丰富，旅游产业链将更加完备，旅游产业对国民经济的贡献率更高，旅游市场、旅游产业大有可为。加快旅游产业发展，充分发挥旅游产业的综合带动作用，成为全社会共识。 镇江旅游要突围，首先要看到围在何处？我们调研时，大家感到围在两方面： 一是他人之围。常州继续大手笔，以龙城控股集团为主体，投150亿元孟河“千古传奇”项目，把通长江的孟河连接太湖、滆湖，串联常州市区至西太湖旅游线，集中打造“千里古运河108景”；投资100亿元打造茅山南“道天下、盐泉小镇”东方盐湖城项目后，再把道天下以南打造成国家农业旅游公园，并开工建设双向八车道，把道天下景区与天目景区串联。南京40亿元的牛首山文化旅游项目已试营业，投资35亿元的南京（江心洲）大明文化旅游区、投资200亿元的华侨城欢乐谷、投资50亿元的金陵大报恩寺遗址公园、投资45亿元的夫子庙中国科举博物馆等正在建设。扬州定位中国休闲第一城，布局1+15格局，以瘦西湖扬州古城为核心景区当龙头，打造15个精品旅游景区相辉映，投资33亿元的高邮长隆马戏主题公园、投资30亿的凤凰古街、投资20亿元的唐子城等项目相继开工。淮安新组建淮安西游产业集团，合拍3D电影《西游记大圣归来》，创造8亿元票房，并以此为契机斥资50亿元打造古淮河西游记文化旅游区，冲刺国家5A景区、旅游度假区。无锡以灵山国家5A景区、太湖国家级旅游度假区等为核心的泛北太湖旅游圈已形成，投资50亿拈花湾、投资210亿的万达旅游城等项目纷呈。 二是自己之围。（1）思想认识之围。镇江旅游缺乏远程号召力的龙头项目，大家都看到，但议了多少年，难以集中，难以落实。（2）发展理念之围。旅游是综合性带动强的产业，是直接消费，能拉动投资，带动就业，致富百姓，服务贸易进口，修复生态，提升全民素质，是大产业、大经济、大民生、大生态、大文明，虽然抓旅游就是抓经济、抓发展、抓民生、抓生态，就是抓“强富美高”，但难以真正把旅游产业放到工业等其他产业一样重要位置。（3）开放包容之围。旅游产业的特点，项目往往投资大、回报期长，需要给予政策支持。但在土地价格等政策支持上外地能做的到镇江很难，推进三山一湖一票制等供给侧改革上困扰多，搞旅游促销活动收费多，等等。 旅游经济已成为新常态下各地转型发展的重要抓手，放在了服务业首要位置，更有的同工业经济一起，双轮驱动发展。我们要抢抓机遇，用大视野、大手笔、大胸怀，来发展大旅游，举全市之力打造旅游目的地，把旅游产业作为旅游事业来做，把旅游事业发展作为重要的责任来担当。明年及今后五年，重点考虑在七个方面求突破： 一、在做好“十三五”规划顶层设计上求突破 镇江旅游产业，迫切需要打造具有远程号召力的项目；响应旅游转型发展，迫切需要一批休闲、体验型龙头项目。项目规划和抉择，顶层设计是关键。 一是顶层设计，打造有远程号召力的产品。宗教，是镇江的名片，特别佛教，戒定慧三学，名山名寺名人；星云大师讲中国佛教看江苏，江苏佛教看镇江，是对镇江历史的肯定，更是对镇江现实发展的希望；江苏佛教协会会长心澄出自镇江，十一颗国之瑰宝佛祖真身舍利等等，多年讨论看，宗教文化是镇江打造具有远程号召力的首选，建议重启东山文化园项目，继续请润州区牵头组织项目论证、完善方案。山水资源，也是镇江特色，要把三