王小鲁等中国场化八年进程报告-武汉大学.PDFVIP

王小鲁等 ：中国市场化八年进程报告 作者简介：王小鲁为国民经济研究所副所长、研究员；余静文为武汉大学经济与管理学 院讲师；樊纲为国民经济研究所所长、研究员 在政府与市场关系方面和产品市场发育方面，还需要扭转市场化停滞或下滑的趋势，确 立市场对资源配置的决定性作用 中国市场化指数课题从2000 年开始持续至今，到 2011 年的上一个报告为止，共出版 六个报告，系统地分析评价了全国各省份的市场化相对进程。最近几年因为数据和其他方面 的某些困难而暂停，这次我们重新恢复了这个课题。 考虑到 2008 年以后的某些变化具有趋势性，为便于分析问题，本报告以 2008 年作为 基期，对2008 年以来各省份的市场化各方面变化重新进行了数据计算和评分。本报告的基 础数据有两个来源，其一是权威机构的统计资料，其二是通过对各地企业进行调查取得的调 查数据。 本报告是国民经济研究所的课题成果。该研究课题得到了中国经济改革研究基金会的资 助，同时得到中国经济体制改革研究会、中国企业家思想俱乐部、《财经》杂志、慧聪书院 的大力支持和帮助。 由于所使用的数据资料和计算基期的调整，本报告公布的过去某些年份指数评分和排序 与上一个报告（2011 年报告）有所不同。 另外因 2015 年的详细统计数据尚未公布，本报告最后一年指数的基础统计数据来自 2014 年统计，调查数据来自2015 年企业调查。文中最新一年的指数仍统称2014 年指数。 以下是中国市场化指数2015 年报告的一些最主要发现及重要说明。 市场化指数的构造和指标说明 中国市场化指数由五个方面指数组成，每个方面指数各自反映全国各省份（包括自治区 和直辖市，下同）市场化的某个特定方面。它们依次是政府与市场的关系、非国有经济的发 展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度、市场中介组织发育和维护市场的法制环境。 每个方面指数包含若干分项指数，有的还有二级分项指数。我们称最低一级的分项指数 为基础指数。本报告中的市场化指数体系由18 项基础指数构成。基础指数在基期年份采用 0 －10 分的相对评分系统，以该分项市场化程度最高的省份为10 分，最低的省份为0 分， 余类推。较高的评分反映较高的相对市场化程度。后续年份评分仍以基期年份为基准，允许 超过10 分或低于0 分。基础指数由统计数据或调查数据计算得出。方面指数由基础指数合 成，总指数由方面指数合成。由于2008 年之后权威机构发布的部分统计指标没有更新，此 次市场化指数的构造较之前有所调整。中国市场化指数的整体构造请参阅表2 。 指标体系的建立主要考虑以下两个原则：第一，由于一个分项指数只能从某一特定角度 反映市场化进程，我们对市场化每一方面都采用两个或两个以上的分项指数，从不同角度进 行度量，以求较全面地反映市场化进程。第二，所选择的指标必须以客观数据为基础，避免 少数人主观判断，尽量避免不可靠的数据。 市场化指数总体进展和分省排序 市场化总指数显示，我国的市场化进展在2008 年－2011 年期间出现了放缓、停滞或下 降，大致自2012 年以来呈现上升趋势。 分省平均得分从2008 年的5.48 分上升到2014 年的6.56 分，提高1.08 分（图1）。其 中东部地区进步较快，提高1.65 分，中部地区提高1.31 分，东北地区提高0.83 分，西部地 区提高0.54 分。西部地区进展相对较慢，与实行大规模政府投资和货币刺激政策时期对其 市场化程度的影响有直接关系。分地区看，2008 年－2011 年期间市场化程度的下降，突出 发生在西部地区。 从方面指数来看，政府与市场的关系在整个时期有明显下降，平均得分下降了1.21 分； 这是导致市场化总指数在 2008 年-2010 年期间下降的最主要原因，也影响了后来时期的市 场化进展程度。 其他方面指数的评分均有程度不等的上升。其中，非国有经济的发展得分上升1.93 分， 要素市场的发育程度上升1.92 分，市场中介组织的发育和法律制度环境上升2.55 分，这三 方面的改善在这一时期推动了市场化进步。不过，要素市场的发育，以及维护市场的法律制 度环境，在2008 年－2010 年期间也有所下降。产品市场的发育程度相对较慢，总共只上升 了0.18 分（图2 ）。 可以发现政府与市场的关系方面出现下降，与 2008 年至 2011 年期间大规模政府投资 和货币刺激政策有关。在此期间，扩