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公共图书馆馆藏资源管理和相关账务处理
公共图书馆馆藏资源管理和相关账务处理
【摘 要】公共图书馆是群众文化生活的重要场所,是推动国家文化发展的主导力量。在公共图书馆资产中如何高效管理馆藏资源,带来更高的社会效益和经济收益,使其发挥更大社会价值。同时,我们也要把馆藏资源的规范化管理和事业单位会计准则相结合,保证客观、及时的反应公共图书馆资产状况是十分必要的。
【关键词】公共图书馆;馆藏资源;事业单位会计准则;账务处理
公共图书馆是群众文化生活的重要场所,是推动国家文化发展的主导力量。公共图书馆馆藏资源包括普通图书、期刊、报纸,地方文献、电子资源等。在公共图书馆中馆藏资源的高效管理,必然会带来更高的社会效益和经济收益,使其发挥更大社会价值。同时公共图书馆在组织关系中属于公益性事业单位,财务核算适用的是《事业单位会计准则》,一般采用收付实现制,借贷记账法???实现合理高效的管理馆藏资源并规范相关账务处理是十分必要的。
一、公共图书馆馆藏资源管理中存在的问题及其原因
截至2017年,我国共有公共图书馆3139家。(数据来源于2017年统计年鉴)这说明我国在公共图书馆中投入了大量的国有资本。事业单位会计准则中要求事业单位必须提供清晰明了的会计信息,便于会计信息使用者理解和使用。那么在公共图书馆众多的馆藏资源中如何才能做到清晰明了的反映资产情况,值得图书馆行业财务人员共同去探讨。
1.纸质文献资源中的――普通图书
在《事业单位会计准则》中规范“资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种资产、债券和其他权利”。 图书、报纸、期刊、各类文献资源是公共图书馆所有馆藏资源中所占数量比重、金额比重最大的一部分。这类资产在采购时应该严格遵照政府采购计划流程执行。首先将购买需求计划上报政府采购网,确定招标方式,通常情况下采用公开招标方式确定中标单位。也有个别特殊情况,例如:地方文献资源,少数民族语言类文献等则需要采用自行采购方式采购。最后在中标合同中要明确付款方式以及供货方式,并且供应商还需提供一定比例的质保金作为担保。当供应商依照招标合同进入供货环节时,需要由采编部门先验收图书质量,盘点图书数量是否符合合同清单和采购需求。核对无误后,填制验收合格报告单并交由财务部门。采编部门开始进入图书编目环节,这时财务部门根据收到的验收报告单,再结合资金的来源形式选择财政直接支付方式或者是授权支付方式支付合同价款。账务处理如下:
借:事业支出
贷:财政补助收入/零余额账户用款额度
同时要将购入的纸质文献转入固定资产科目进行核算
借:固定资产
贷:非流动资产基金-固定资产
多年以来,图书馆工作都是重业务基础读者服务,轻行政管理尤其是资产管理工作,造成国有资产的流失。部分图书馆多次馆址迁移,文献资源在迁移过程中丢失现象严重。长期以来,很多基层图书馆没有制定和完善相关的资产管理制度,很多毁损丢失的文献资源也不及时登记、造册、核销。导致资产报废数量越滚越多,金额越来越大,账实不符现象严重。财务部门的账面数据远远大于采编部门的编目数据,采编部门的数据又和借阅部门的实物数据不相符。例如:政府采购一批10万元图书以授权支付方式付款,账务处理:
借:事业支出100,000
贷:零余额账户用款额度100,000
借:固定资产100,000
贷:非流动资产基金-固定资产100,000
2.纸质文献资源中的――报纸、期刊
纸质文献中包括报纸、期刊。每年图书馆通过财政集中招标方式购买报纸、期刊。普通图书采取的是图书实际到馆后付款方式结算,不会存在数量不符的情况。但是报纸、期刊采取的是先付款后收货的形式,因为报纸、期刊存在月刊、季刊、半年刊等等。所以,刊物在征订过程中会出现增刊、减刊、停刊、?刊等情况的发生。这也是导致报纸、期刊账面数和实物数出现差异的一个重要原因。
3.纸质文献资源中的――地方文献
地方文献是指地方出版物、地方人士著述、地方史料、少数民族语言文字的著作,公共图书馆作为文化阵地也承担了地方文献的社会收藏功能。对于有特殊价值的地方文献,年鉴等等,社会收藏价值远远大于流通价值。所以,在日常借阅中,地方文献只能提供查阅功能,不能进入流通环节。在确实有必要的情况下可以影印拍照等,但是不可以外借。在地方文献查阅时必须有专人登记管理,查阅后要保证文献的清洁度、完整度。由于地方文献大部分不是随大批文献资源通过政府公开招标方式直接采购,所以需要派专人专门管理将每一批的地方文献根据采买时间和数量、金额登记台账。然后将数据上报给财务部门,由财务部门在记入单位的固定资产账册中。
4.电子资源
在公共图书馆馆藏中,数量较多的是纸质文献,金额较大的是电子资源。也是管理难度较大的另
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