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公共管理学精品课程建设思路和改革路径研究 　　摘要：公共管理学作为MPA的核心课程，不仅要求学生掌握公共管理学的基本知识与原理，更重要的是培养学生解决公共管理实践领域中的问题，提高学生思考问题、解决问题的能力。因此，对公共管理学进行精品课程建设意义重大。课程建设试图从前提、核心、特色、关键和保障五个方面探索课程的改革和建设，为公共管理学精品课程建设提供新的建设思路和改革路径。 　　关键词：公共管理学 精品课程 建设思路 改革路径 MPA 　　全国精品课程建设工程的全面启动源于教育部在2003年4月颁布的《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》，全国各个高校积极响应，纷纷推动以精品课程建设为核心的高校课程改革。课程建设是高等教育的基础性工作，课程建设的质量在很大程度上决定了学校教学水平的高低。公共管理学是公共管理一级学科的基础和核心课程，同时也是MPA学生的一门必修课程，在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。本课程不仅具有较强的理论性，还具有非常强的应用性，因此，对公共管理学进行精品课程建设具有非常重要的意义。 　　一、公共管理学精品课程建设现状 　　1.国外现状综述 　　公共管理的学科前时期可以追溯到19世纪末对西方政府管理的研究，但当时公共管理学是附着于政治学之中没有独立出来（薛澜，2002）。作为公共管理学的开创性文献，伍德罗?威尔逊（1887）发表的《行政学研究》（The Study of Administration）标志着公共管理学的正式诞生。在百余年的发展与演变历程中，《公共管理学》作为公共管理学科的专业基础课，在公共管理学科发展过程中贯穿始终，为公共管理学科的发展起到了有力的促进作用。 　　国外公共管理研究生教育已有超过半个多世纪的历史，源起于1924年美国希拉丘斯大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院的成立。随后，很多国家相继成立了公共管理学科，公共管理学应运而生，逐渐成长为各国公共部门培养研究生的一门核心课程。美国作为最早开展MPA教育的国家，其MPA教育发展颇为成熟，其他各国在学习、仿效美国MPA教育的基础上都建立了各具特色的MPA课程，但公共管理学始终为其核心课程。 　　美国曾对218所MPA教育机构展开调查发现，公共管理学都是作为其最早的核心课程加以设置（如表1）。 　　表1 美国MPA教育中最常见的核心课程 　　资料来源：丛梅.中美MPA课程设置的比较分析及其启示[J].吉林省教育学院学报，2008（7） 　　由此可以看出，公共管理学作为美国MPA教育的首选核心课程，突显其在MPA教学过程中的重要地位。虽然西方并没有“精品课程建设”相关说法，但从公共管理学被列为核心课程可以窥见西方国家对公共管理学的重视程度。 　　2.国内现状综述 　　我国的公共管理学科发展较晚，直到 1986 年，其前身――行政管理学的研究和教育才得以恢复。1997 年国务院学位委员会和原国家教委颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》设立了管理学门类，下设管理科学与工程，工商管理学，农林经济管理学，公共管理学，图书馆、情报与档案管理学 5 个一级学科。自国务院学位委员会于1999年5月第17次会议上正式批准在我国设立公共管理硕士（MPA）学位教育，我国MPA教育已历经10多年的发展，取得了显著成效。2001年国务院首批MPA试点院校为24所，2003年新批MPA培养院校23个，截止2012年，我国已有102所MPA培养单位。《公共管理学》作为公共管理硕士（MPA）专业学位的核心课程，已在所有MPA培养单位开设。与美国相同，《公共管理学》在我国MPA教学中也是首选的核心课程。 　　笔者以“精品课程建设”和“公共管理学”作为主题词，以中国学术期刊网全文数据库作为检索源进行文献检索，截止2014年12月30日，检索到与此主题相关度较高的文献只有1篇。为了更好地了解中国高校精品课程建设现状，笔者又以“高校精品课程建设”作为主题词进行检索，检索到相关度较高的文献共有326篇。 　　由此可见，自2003年教育开始建设精品课程以来，学者们对精品课程建设的研究逐年上升，到2010和2011年达到高峰，直到2012年才有所回落。由文献检索结果可以看出，精品课程建设的研究成果颇丰，但未达到深入的层次，这些研究大致集中在精品课程内涵、问题等的较为泛泛的基础性研究上，研究视角较为单一，缺乏去专门课程的研究，由公共管理学精品课程建设的文献可见一斑。由此，未来我们对精品课程建设的研究趋势应聚集于对具体课程建设的关注上。 　　二、公共管理学精品课程建设要素解析 　　精品课程建设是一个结构严谨的系统工程，由若干要素构成。既包括一套适宜的教学方法、追踪前沿动态的教学内容，一支